Что такое срок наложения административного взыскания?

 

Срок наложения административного взыскания – это период времени, в течение которого лицо может быть привлечено к административной ответственности за совершённое административное правонарушение (далее – правонарушение).

 

Этот срок исчисляется со дня совершения и (или) обнаружения правонарушения до дня вынесения постановления о наложении административного взыскания.

Это значит, что для привлечения к административной ответственности срок считается соблюдённым только в том случае, если в его пределах было вынесено постановление о наложении административного взыскания.

 

Какие есть сроки наложения административного взыскания?

Срок наложения административного взыскания зависит от того, кем и какое правонарушение совершено:

1. если правонарушение совершено юридическим лицом, срок наложения административного взыскания составляет 3 года со дня совершения правонарушения и 6 месяцев со дня его обнаружения;

2. если правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем и такое правонарушение связано с осуществляемой им предпринимательской деятельностью, срок наложения административного взыскания составляет 3 года со дня совершения правонарушения и 6 месяцев со дня его обнаружения;

3. если правонарушение совершено должностным лицом и такое правонарушение связано с неисполнением либо ненадлежащим исполнением его должностных (служебных) обязанностей, срок наложения административного взыскания составляет 3 года со дня совершения правонарушения и 6 месяцев со дня его обнаружения;

4. если физическим лицом совершено правонарушение, предусмотренное статьями 14.2 - 14.3, частями 3 - 6 и 8 - 10 статьи 14.4, частями 3 - 5 статьи 14.5, статьями 14.6, 15.1 - 15.5, 15.7 - 15.13, 16.17, 16.26, 19.10 - 19.12, 23.8, 24.6, 24.18, частями 1 - 5 и 10 статьи 24.35 КоАП, срок наложения административного взыскания составляет 1 год со дня совершения правонарушения (при условии, что такое физическое лицо не является индивидуальным предпринимателем и такое правонарушение не связано с осуществляемой им предпринимательской деятельностью, либо что такое физическое лицо не является должностным лицом и такое правонарушение не связано с неисполнением либо ненадлежащим исполнением его должностных (служебных) обязанностей);

5. если физическим лицом (в том числе индивидуальным предпринимателем или должностным лицом) совершено правонарушение, не указанное выше, срок наложения административного взыскания составляет 2 месяца со дня:

• совершения правонарушения – если правонарушение не является длящимся;

• обнаружения правонарушения – если правонарушение является длящимся;

• прекращения правонарушения – если правонарушение является длящимся и было прекращено до его обнаружения.

 

Справочно:

Длящимся правонарушением признаётся действие или бездействие, связанное с непрерывным в течение определённого периода времени невыполнением обязанностей, возложенных на юридическое или физическое лицо (в том числе на индивидуального предпринимателя или должностное лицо) актом законодательства под угрозой административного взыскания.

Примерами длящихся правонарушений являются неуплата или неполная уплата суммы налога, сбора (пошлины), платежа, взимаемого таможенными органами (статья 14.4 КоАП); хранение и распространение порнографических материалов или предметов порнографического характера (статья 19.7 КоАП); распространение, изготовление, хранение, перевозка информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность (статья 19.11 КоАП); проживание без регистрации либо без документов, удостоверяющих личность (статья 24.33 КоАП), нарушение обязанностей по воинскому учёту (статья 26.3 КоАП).

 

Длящееся административное правонарушение начинается со дня совершения указанного действия или бездействия и заканчивается вследствие:

● действий правонарушителя, свидетельствующих о прекращении правонарушения (например, исполнение возложенной обязанности, самостоятельное устранение нарушения); или

● с наступлением событий, объективно препятствующих дальнейшему совершению правонарушения (например, пресечение правонарушения уполномоченным органом, должностным лицом).

 

Днём обнаружения длящегося правонарушения считается день, когда уполномоченным органом или должностным лицом фактически выявлены обстоятельства, указывающие на несоблюдение лицом требований законодательства, за неисполнение которых предусмотрена административная ответственность.

 

Какие последствия влечёт истечение срока наложения административного взыскания?

Истечение срока наложения административного взыскания является обстоятельством, исключающим административный процесс.

Это значит, что после истечения такого срока административный процесс не может быть начат, а если дело об административном правонарушении уже находится на рассмотрении – оно подлежит прекращению. В обоих случаях выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

 

Может ли срок наложения административного взыскания восстанавливаться?

Да.

Срок наложения административного взыскания восстанавливается в одном из следующих случаев:

1) если рассмотрение дела об административном правонарушении было приостановлено:

● в связи с обращением суда в Конституционный Суд с запросом о проверке конституционности нормативного правового акта, подлежащего применению; или

● если физическое лицо, в отношении которого ведётся административный процесс, не может участвовать в рассмотрении дела по причине заболевания либо по другим уважительным причинам, препятствующим его участию в рассмотрении дела, и если это лицо не ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

В таком случае срок наложения административного взыскания составляет 1 месяц со дня вынесения постановления о возобновлении рассмотрения дела об административном правонарушении;

2) если постановление по делу об административном правонарушении было отменено и дело в отношении того же лица было рассмотрено заново.

В таком случае при новом рассмотрении дела срок наложения административного взыскания на то же лицо составляет 2 месяца со дня отмены предыдущего постановления;

3) если постановление по делу об административном правонарушении утратило силу и дело было рассмотрено заново.

В таком случае при новом рассмотрении дела срок наложения административного взыскания составляет 2 месяца со дня утраты силы предыдущего постановления;

4) если дело об административном правонарушении было возбуждено после принятия одного из следующих решений по факту этого правонарушения:

● об отказе в возбуждении уголовного дела;

● о прекращении проверки по заявлению или сообщению о преступлении;

● о прекращении предварительного расследования по уголовному делу;

● о прекращении уголовного преследования.

В таком случае срок наложения административного взыскания составляет 2 месяца со дня принятия соответствующего решения.

 

При этом общий срок наложения административного взыскания с учётом его восстановления в любом из указанных случаев не может превышать:

● 1 года со дня совершения правонарушения физическим лицом, а если правонарушение является длящимся – то 1 года со дня его обнаружения либо прекращения в случае, когда данное правонарушение было прекращено до его обнаружения;

● 3 лет со дня совершения правонарушения юридическим лицом, или индивидуальным предпринимателем (если правонарушение связано с осуществляемой им предпринимательской деятельностью), или должностным лицом (если правонарушение связано с неисполнением либо ненадлежащим исполнением его должностных (служебных) обязанностей).