6 апреля 2023 года на Национальном правовом Интернет-портале был официально опубликован Закон Республики Беларусь от 03.04.2024 № 363-З «Об изменении законов по вопросам обеспечения национальной безопасности» (далее – Закон). Им вносятся изменения по вопросам исполнения воинской обязанности в целый ряд законодательных актов:

1) в Закон Республики Беларусь от 03.11.1992 № 1902-XII «Об обороне»;

2) в Закон Республики Беларусь от 05.11.1992 № 1914-XII «О воинской обязанности и воинской службе»;

3) в Закон Республики Беларусь от 26.10.2000 № 449-З «О мобилизационной подготовке и мобилизации»;

4) в Закон Республики Беларусь от 13.01.2003 № 185-З «О военном положении»;

5) в Закон Республики Беларусь от 20.09.2009 № 49-З «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь»;

6) в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП);

7) в Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях;

8) в Трудовой кодекс Республики Беларусь;

9) в Закон Республики Беларусь от 31.01.1995 № 3563-XII «Об основах государственного социального страхования»;

10) в Закон Республики Беларусь от 06.01.1999 № 230-З «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного социального страхования»;

11) в Закон Республики Беларусь от 15.07.2021 № 118-З «О взносах в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь».

 

В соответствии с абз. 3 ст. 15 Закона и ч. 6 п. 12 Требований нормотворческой техники, в законную силу эти изменения вступили с 00 часов 00 минут 7 апреля 2024 года.

 

Юристы LegalHub подготовили обзор основных изменений, которые затронули беларусов.

 

1. С 16 до 17 лет увеличивается возраст первоначального приёма юношей на воинский учёт (приписки к призывным участкам).

​

2. Сокращается состав комиссии по приписке граждан к призывным участкам

 

Из состава такой комиссии исключаются врачи-специалисты государственных организаций здравоохранения, участвующие в медицинском освидетельствовании призывников: хирург, терапевт, невролог, психиатр, офтальмолог, оториноларинголог, стоматолог, а при необходимости – врачи других специальностей.

Теперь в состав комиссии по приписке будут входить только военный комиссар района (города) (председатель комиссии); работники военкомата и врач, руководящий работой врачей-специалистов, (члены комиссии); секретарь комиссии из числа медицинских работников, имеющих среднее специальное медицинское образование, государственных организаций здравоохранения.

 

При медицинском освидетельствовании граждан при их приписке к призывным участкам врачи-специалисты больше не будут действовать от имени комиссии по приписке.

Решение о направлении на медицинское обследование в амбулаторных или стационарных условиях для установления диагноза теперь будет принимать единолично врач, руководящий работой врачей-специалистов.

​

3. Военнообязанные смогут быть вызваны в военкомат или управление КГБ по области посредством СМС-сообщений.

 

Таким способом смогут вызывать военнообязанных:

1) для целей воинского учёта;

2) при призыве на военную службу по мобилизации.

 

Для этих целей:

1) военнообязанные будут обязаны в недельный срок сообщать об изменении номера своего мобильного телефона; 

2) операторы мобильной связи по запросу (требованию) военкоматов или областных управлений КГБ будут обязаны в недельный срок представлять сведения о номерах мобильных телефонов военнообязанных, а также обеспечивать их оповещение (информирование) посредством СМС-сообщений.

 

На вызов призывников на мероприятия по призыву на срочную военную службу, службу в резерве данный порядок не распространяется.

​

4. Расширяется перечень способов вызова граждан на мероприятия по призыву на срочную военную службу, службу в резерве, военную службу офицеров по призыву, военную службу по мобилизации в случае неполучения ими повесток под расписку.

 

В дополнение к бумажным заказным письмам с уведомлением о вручении такие граждане смогут быть вызваны:

1) иными заказными почтовыми отправлениями с уведомлением о вручении (например, заказными почтовыми карточками, заказными бандеролями, заказными мелкими пакетами);

2) электронными заказными письмами посредством национальной почтовой электронной системы (если у гражданина в национальной почтовой электронной системе есть электронный почтовый ящик).

​

5. Сокращается перечень уважительных причин неявки гражданина по повестке или направлению военкомата, органа государственной безопасности или иного органа, осуществляющего воинский учёт.

 

Из перечня уважительных причин исключены:

1) тяжёлое состояние здоровья или похороны отчима, мачехи и опекуна гражданина;

2) препятствия, возникшие в результате действия непреодолимой силы, или иные обстоятельства, не зависящие от воли гражданина.

​

6. Медицинское освидетельствование для целей призыва на срочную военную службу, службу в резерве сможет проводиться в течение действия отсрочки по состоянию здоровья.

​

7. Пересматривается перечень оснований для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Из этого перечня исключается временная (на срок до 6 месяцев) негодность к военной службе в военное время по состоянию здоровья.

 

При этом, в дополнение к оставшимся основаниям, отсрочка будет предоставляться:

1) мужчинам-военнообязанным, имеющим на иждивении и воспитывающим без матери ребёнка в возрасте до 18 лет;

2) военнообязанным обоих полов, имеющим ребёнка, которому оказывается паллиативная медицинская помощь;

3) военнообязанным обоих полов, имеющим 2 и более детей, один из которых является ребёнком с инвалидностью;

4) военнообязанным обоих полов, являющимся опекунами или попечителями своих родных братьев и (или) сестёр;

5) мужчинам-военнообязанным, имеющим на иждивении 3 детей в возрасте до 18 лет, в случае беременности супруги сроком не менее 22 недель;

6) женщинам-военнообязанным в случае беременности.

Кроме того, отсрочка будет предоставляться мужчинам-военнообязанным, имеющим на иждивении 4 и более детей в возрасте до 18 лет (ранее – до 16 лет).

 

8. Содержание мобилизационной подготовки и мобилизации дополняется проведением учений, тренировок и занятий.

Такие учения, тренировки и занятия будут проводиться под руководством должностных лиц органов военного управления, военных комиссаров или начальников органов государственной безопасности с военнообязанными, предназначенными на воинские должности по штатам военного времени, а также с аппаратом усиления.

В аппарат усиления будут включаться граждане Беларуси для оказания военкоматам и органам государственной безопасности помощи в проведении оповещения, призыва и отправки (поставки) мобилизационных ресурсов в Вооружённые Силы, другие войска и воинские формирования.

​

9. Сокращается объём ответственности председателей, секретарей и членов призывных комиссий, врачей-специалистов врачебных комиссий, госорганов и иных организаций в области исполнения гражданами воинской обязанности.

Способствование незаконному призыву граждан на военную службу, службу в резерве исключается из перечня оснований для ответственности указанных лиц.

Теперь они будут нести ответственность только за способствование уклонению граждан от исполнения воинской обязанности либо препятствование исполнению этой обязанности.

​

10. Областные (Минская городская) призывные комиссии наделяются правом принимать решения о направлении в ОВД информации для привлечения к ответственности призывников, уклоняющихся от призыва на срочную военную службу, службу в резерве.

Ранее таким правом обладали только районные (городские) призывные комиссии.

​

11. Усиливается административная ответственность в области призыва и воинского учёта.

Увеличиваются размеры штрафов:

1) за неявку на мероприятия по призыву без уважительных причин (ст. 26.1 КоАП) – теперь он установлен в пределах от 10 до 30 базовых величин (ранее – от 0,1 до 5 базовых величин);

 

Кроме того, расширяется перечень наказуемых деяний. В дополнение к неявке на мероприятия по призыву на воинскую службу по повестке или направлению военкомата (в том числе в случае отказа от получения таких повестки или направления), если такая неявка не воспрепятствовала принятию и (или) реализации решения призывной комиссии (военного комиссара), административная ответственность будет наступать за:

● аналогичную неявку по повестке или направлению органа государственной безопасности;

● за неявку в период мобилизации и (или) в военное время при оповещении посредством СМС-сообщения.

 

2) за неоповещение должностным лицом граждан о вызове их в военкомат или орган государственной безопасности (ст. 26.2 КоАП) – теперь он установлен:

● в пределах от 0,1 до 20 базовых величин за первое в течение года административном правонарушении (ранее – от 0,1 до 3 базовых величин);

● в пределах от 20 до 30 базовых величин (ранее – от 4 до 6 базовых величин) – за повторное в течение года административное правонарушение;

3) за нарушение гражданами обязанностей по воинскому учёту (ч. 1 ст. 26.3 КоАП) – теперь он установлен в размере от 0,1 до 25 базовых величин (ранее – от 0,1 до 3 базовых величин);

4) за нарушение должностным лицом обязанностей по воинскому учёту или воспрепятствование выполнению гражданами обязанностей по воинскому учёту (ч. 2 ст. 26.3 КоАП) – теперь он установлен в размере от 0,1 до 30 базовых величин (ранее – от 4 до 5 базовых величин).

​

12. Органы государственной безопасности смогут составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях за неявку без уважительных причин по повестке или направлению органа государственной безопасности.

​

13. Призывники и военнообязанные смогут быть ограничены в праве на выезд из Беларуси за неявку на военные или специальные сборы, а также за неисполнение обязанностей по воинскому учёту, вследствие чего стало невозможным оповестить их о необходимости явки на сборы.

Ранее такое ограничение применялось только в отношении мероприятий по призыву на срочную военную службу, службу в резерве, военную службу офицеров по призыву и военную службу по мобилизации.

​

14. По ходатайству Председателя КГБ, согласованному с Министерством обороны, военнообязанные смогут быть сняты с воинского учёта в военкомате и направлены для постановки на воинский учёт в управление КГБ по области.

​

15. Для учащихся в суворовских военных училищах, кадетских училищах, специализированных лицеях предусматривается особый порядок воинского учёта.

Такие учащиеся будут обязаны состоять на воинском учёте в военкомате по месту нахождения этих учреждений образования (ранее они должны были состоять на воинском учёте в военкомате по месту жительства).

​

16. С 45 до 48 лет увеличивается срок состояния в запасе женщин-военнообязанных, не имеющих воинских званий прапорщиков, мичманов или офицеров.

При этом, если женщина до 07.04.2024 была исключена с воинского учёта в связи с достижением 45 лет, она не подлежит повторному принятию на воинский учёт в связи с повышением предельного возраста состояния в запасе.

​

17. По решению Президента в целях обеспечения интересов обороны и национальной безопасности на военную службу по контракту смогут быть приняты граждане, не соответствующие требованиям для военной службы по контракту.

В частности, по данному основанию на военную службу по контракту смогут быть приняты граждане:

1) старше 35 лет (при поступлении на военную службу по контракту впервые);

2) ранее уволенные с военной службы или со службы в силовых структурах по дискредитирующим основаниям;

3) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

4) отбывшие наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях;

5) имеющие судимость;

6) признанные не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

​

18. Расширяется порядок предоставления гарантий и компенсаций за прохождение сборов, а также предусматривается предоставление таких гарантий за участие в мероприятиях по мобилизационной подготовке.

Лицами, имеющими право на такие гарантии и компенсации признаются все граждане Беларуси, за исключением тех, кому по месту работы предоставляются гарантии и компенсации, установленные законодательством о труде, (ранее право на такие гарантии и компенсации имели только индивидуальные предприниматели, а также безработные или временно не работающие).

Размер и порядок выплаты компенсаций остался прежним: они будут выплачиваться местными исполнительными и распорядительными органами из расчёта 15 базовых величин за 1 месяц.

 

Кроме того, если на день призыва на сборы либо на день начала мероприятий по мобилизационной подготовке гражданин застрахован в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании, то за него местными исполнительными и распорядительными органами будут уплачиваться обязательные страховые взносы на пенсионное страхование в размере 29% от суммы компенсации не позднее дня выплаты компенсации.

​

19. Расширяется перечень случаев, при которых работнику возмещаются расходы по проезду в связи с исполнением воинских обязанностей.

В дополнение к расходам по проезду к месту медицинского освидетельствования, обследования, лечения или переосвидетельствования и обратно, работникам будут возмещаться расходы по проезду:

1) к месту оформления призыва на воинскую службу или поступления на военную службу;

2) к месту приписки к призывным участкам, приёма или снятия (исключения) с воинского учёта;

3) к месту оформления документов воинского учёта и уточнения учетных данных;

4) к месту исполнения иных обязанностей по воинскому учёту;

5) к месту участия в мероприятиях по мобилизационной подготовке и мобилизации.

 

Такие расходы будут возмещаться военкоматом или органом государственной безопасности (в зависимости от того, где работник состоит на воинском учёте) в порядке и размерах, установленных для служебных командировок.

​

20. Гражданам предоставляется право по защите Беларуси в мирное время путём участия в выполнении работ оборонного характера.

Перечень таких работ будет устанавливать Совет Министров Республики Беларусь.

Принимать участие в выполнении этих работ смогут граждане Беларуси в возрасте от 16 лет.

Участие в выполнении работ оборонного характера в мирное время до введения военного положения будет добровольным.

 

За участие в выполнении работ оборонного характера в мирное время до введения военного положения предусматриваются социальные гарантии:

1) за гражданами, которые состоят в трудовых отношениях, на период участия в выполнении таких работ будут сохраняться место работы, должность служащего (профессия рабочего) и средний заработок по месту работы. Освобождение ;

2) гражданам, которые не состоят в трудовых отношениях, за период участия в выполнении таких работ будут производиться денежные выплаты в размере, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

​

21. Добровольцам народного ополчения предоставлено право в период военного положения предъявлять к гражданам обязательные для выполнения законные требования.

Ранее таким правом обладали только государственные органы, органы военного управления, местные советы обороны и их должностные лица.

 

​