комментарий
ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ
вступление в силу: 07.04.2024
документ, который вносит изменения: Закон Республики Беларусь от 03.04.2024 № 363-З «Об изменении законов по вопросам обеспечения национальной безопасности»
6 апреля 2024 года на Национальном правовом Интернет-портале был официально опубликован Закон Республики Беларусь от 03.04.2024 № 363-З «Об изменении законов по вопросам обеспечения национальной безопасности» (далее – Закон). Им вносятся изменения по вопросам исполнения воинской обязанности в целый ряд законодательных актов:
1) в Закон Республики Беларусь от 03.11.1992 № 1902-XII «Об обороне»;
2) в Закон Республики Беларусь от 05.11.1992 № 1914-XII «О воинской обязанности и воинской службе»;
3) в Закон Республики Беларусь от 26.10.2000 № 449-З «О мобилизационной подготовке и мобилизации»;
4) в Закон Республики Беларусь от 13.01.2003 № 185-З «О военном положении»;
5) в Закон Республики Беларусь от 20.09.2009 № 49-З «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь»;
6) в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП);
7) в Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях;
8) в Трудовой кодекс Республики Беларусь;
9) в Закон Республики Беларусь от 31.01.1995 № 3563-XII «Об основах государственного социального страхования»;
10) в Закон Республики Беларусь от 06.01.1999 № 230-З «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного социального страхования»;
11) в Закон Республики Беларусь от 15.07.2021 № 118-З «О взносах в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь».
В соответствии с абз. 3 ст. 15 Закона и ч. 6 п. 12 Требований нормотворческой техники, в законную силу эти изменения вступили с 00 часов 00 минут 7 апреля 2024 года.
Юристы LegalHub подготовили обзор основных изменений, которые затронули беларусов.
1. С 16 до 17 лет увеличивается возраст первоначального приёма юношей на воинский учёт (приписки к призывным участкам).
2. Сокращается состав комиссии по приписке граждан к призывным участкам
Из состава такой комиссии исключаются врачи-специалисты государственных организаций здравоохранения, участвующие в медицинском освидетельствовании призывников: хирург, терапевт, невролог, психиатр, офтальмолог, оториноларинголог, стоматолог, а при необходимости – врачи других специальностей.
Теперь в состав комиссии по приписке будут входить только военный комиссар района (города) (председатель комиссии); работники военкомата и врач, руководящий работой врачей-специалистов, (члены комиссии); секретарь комиссии из числа медицинских работников, имеющих среднее специальное медицинское образование, государственных организаций здравоохранения.
При медицинском освидетельствовании граждан при их приписке к призывным участкам врачи-специалисты больше не будут действовать от имени комиссии по приписке.
Решение о направлении на медицинское обследование в амбулаторных или стационарных условиях для установления диагноза теперь будет принимать единолично врач, руководящий работой врачей-специалистов.
3. Военнообязанные смогут быть вызваны в военкомат или управление КГБ по области посредством СМС-сообщений.
Таким способом смогут вызывать военнообязанных:
1) для целей воинского учёта;
2) при призыве на военную службу по мобилизации.
Для этих целей:
1) военнообязанные будут обязаны в недельный срок сообщать об изменении номера своего мобильного телефона;
2) операторы мобильной связи по запросу (требованию) военкоматов или областных управлений КГБ будут обязаны в недельный срок представлять сведения о номерах мобильных телефонов военнообязанных, а также обеспечивать их оповещение (информирование) посредством СМС-сообщений.
На вызов призывников на мероприятия по призыву на срочную военную службу, службу в резерве данный порядок не распространяется.
4. Расширяется перечень способов вызова граждан на мероприятия по призыву на срочную военную службу, службу в резерве, военную службу офицеров по призыву, военную службу по мобилизации в случае неполучения ими повесток под расписку.
В дополнение к бумажным заказным письмам с уведомлением о вручении такие граждане смогут быть вызваны:
1) иными заказными почтовыми отправлениями с уведомлением о вручении (например, заказными почтовыми карточками, заказными бандеролями, заказными мелкими пакетами);
2) электронными заказными письмами посредством национальной почтовой электронной системы (если у гражданина в национальной почтовой электронной системе есть электронный почтовый ящик).
5. Сокращается перечень уважительных причин неявки гражданина по повестке или направлению военкомата, органа государственной безопасности или иного органа, осуществляющего воинский учёт.
Из перечня уважительных причин исключены:
1) тяжёлое состояние здоровья или похороны отчима, мачехи и опекуна гражданина;
2) препятствия, возникшие в результате действия непреодолимой силы, или иные обстоятельства, не зависящие от воли гражданина.
6. Медицинское освидетельствование для целей призыва на срочную военную службу, службу в резерве сможет проводиться в течение действия отсрочки по состоянию здоровья.
7. Медицинское обследование исключается из мероприятий по призыву граждан на срочную военную службу, службу в резерве.
Медицинское обследование – это исследование состояния здоровья и физического развития граждан в целях установления диагноза, осуществляемое в государственных организациях здравоохранения.
8. Упраздняется проведение областной (Минской городской) призывной комиссией медицинского осмотра граждан, призванных на срочную военную службу, службу в резерве, перед их отправкой в воинские части.
9. Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу офицеров по призыву, будет проводиться военно-врачебной комиссией.
Такое медицинское освидетельствование в отношении граждан, состоящих или обязанных состоять в запасе органов государственной безопасности, будет проводиться центральной военно-врачебной комиссией государственного учреждения здравоохранения «Военно-медицинское управление Комитета государственной безопасности Республики Беларусь».
В отношении остальных граждан такое медицинское освидетельствование будет проводиться специально создаваемой врачебной комиссией с правами военно-врачебной комиссии районного (городского) военкомата.
Ранее медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу офицеров по призыву, проводилось в том же порядке, что и медицинское освидетельствование при призыве на срочную военную службу, службу в резерве – врачами-специалистами без создания военно-врачебной комиссии.
10. Пересматривается перечень оснований для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.
Из этого перечня исключается временная (на срок до 6 месяцев) негодность к военной службе в военное время по состоянию здоровья.
При этом, в дополнение к оставшимся основаниям, отсрочка будет предоставляться:
1) мужчинам-военнообязанным, имеющим на иждивении и воспитывающим без матери ребёнка в возрасте до 18 лет;
2) военнообязанным обоих полов, имеющим ребёнка, которому оказывается паллиативная медицинская помощь;
3) военнообязанным обоих полов, имеющим 2 и более детей, один из которых является ребёнком с инвалидностью;
4) военнообязанным обоих полов, являющимся опекунами или попечителями своих родных братьев и (или) сестёр;
5) мужчинам-военнообязанным, имеющим на иждивении 3 детей в возрасте до 18 лет, в случае беременности супруги сроком не менее 22 недель;
6) женщинам-военнообязанным в случае беременности.
Кроме того, отсрочка будет предоставляться мужчинам-военнообязанным, имеющим на иждивении 4 и более детей в возрасте до 18 лет (ранее – до 16 лет).
11. Содержание мобилизационной подготовки и мобилизации дополняется проведением учений, тренировок и занятий.
Такие учения, тренировки и занятия будут проводиться под руководством должностных лиц органов военного управления, военных комиссаров или начальников органов государственной безопасности с военнообязанными, предназначенными на воинские должности по штатам военного времени, а также с аппаратом усиления.
В аппарат усиления будут включаться граждане Беларуси для оказания военкоматам и органам государственной безопасности помощи в проведении оповещения, призыва и отправки (поставки) мобилизационных ресурсов в Вооружённые Силы, другие войска и воинские формирования.
12. Сокращается объём ответственности председателей, секретарей и членов призывных комиссий, врачей-специалистов врачебных комиссий, госорганов и иных организаций в области исполнения гражданами воинской обязанности.
Способствование незаконному призыву граждан на военную службу, службу в резерве исключается из перечня оснований для ответственности указанных лиц.
Теперь они будут нести ответственность только за способствование уклонению граждан от исполнения воинской обязанности либо препятствование исполнению этой обязанности.
13. Областные (Минская городская) призывные комиссии наделяются правом принимать решения о направлении в ОВД информации для привлечения к ответственности призывников, уклоняющихся от призыва на срочную военную службу, службу в резерве.
Ранее таким правом обладали только районные (городские) призывные комиссии.
14. Усиливается административная ответственность в области призыва и воинского учёта.
Увеличиваются размеры штрафов:
1) за неявку на мероприятия по призыву без уважительных причин (ст. 26.1 КоАП) – теперь он установлен в пределах от 10 до 30 базовых величин (ранее – от 0,1 до 5 базовых величин);
Кроме того, расширяется перечень наказуемых деяний. В дополнение к неявке на мероприятия по призыву на воинскую службу по повестке или направлению военкомата (в том числе в случае отказа от получения таких повестки или направления), если такая неявка не воспрепятствовала принятию и (или) реализации решения призывной комиссии (военного комиссара), административная ответственность будет наступать за:
● аналогичную неявку по повестке или направлению органа государственной безопасности;
● за неявку в период мобилизации и (или) в военное время при оповещении посредством СМС-сообщения.
2) за неоповещение должностным лицом граждан о вызове их в военкомат или орган государственной безопасности (ст. 26.2 КоАП) – теперь он установлен:
● в пределах от 0,1 до 20 базовых величин за первое в течение года административном правонарушении (ранее – от 0,1 до 3 базовых величин);
● в пределах от 20 до 30 базовых величин (ранее – от 4 до 6 базовых величин) – за повторное в течение года административное правонарушение;
3) за нарушение гражданами обязанностей по воинскому учёту (ч. 1 ст. 26.3 КоАП) – теперь он установлен в размере от 0,1 до 25 базовых величин (ранее – от 0,1 до 3 базовых величин);
4) за нарушение должностным лицом обязанностей по воинскому учёту или воспрепятствование выполнению гражданами обязанностей по воинскому учёту (ч. 2 ст. 26.3 КоАП) – теперь он установлен в размере от 0,1 до 30 базовых величин (ранее – от 4 до 5 базовых величин).
15. Органы государственной безопасности смогут составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях за неявку без уважительных причин по повестке или направлению органа государственной безопасности.
16. Призывники и военнообязанные смогут быть ограничены в праве на выезд из Беларуси за неявку на военные или специальные сборы, а также за неисполнение обязанностей по воинскому учёту, вследствие чего стало невозможным оповестить их о необходимости явки на сборы.
Ранее такое ограничение применялось только в отношении мероприятий по призыву на срочную военную службу, службу в резерве, военную службу офицеров по призыву и военную службу по мобилизации.
17. По ходатайству Председателя КГБ, согласованному с Министерством обороны, военнообязанные смогут быть сняты с воинского учёта в военкомате и направлены для постановки на воинский учёт в управление КГБ по области.
18. Для учащихся в суворовских военных училищах, кадетских училищах, специализированных лицеях предусматривается особый порядок воинского учёта.
Такие учащиеся будут обязаны состоять на воинском учёте в военкомате по месту нахождения этих учреждений образования (ранее они должны были состоять на воинском учёте в военкомате по месту жительства).
19. С 45 до 48 лет увеличивается срок состояния в запасе женщин-военнообязанных, не имеющих воинских званий прапорщиков, мичманов или офицеров.
При этом, если женщина до 07.04.2024 была исключена с воинского учёта в связи с достижением 45 лет, она не подлежит повторному принятию на воинский учёт в связи с повышением предельного возраста состояния в запасе.
20. По решению Президента в целях обеспечения интересов обороны и национальной безопасности на военную службу по контракту смогут быть приняты граждане, не соответствующие требованиям для военной службы по контракту.
В частности, по данному основанию на военную службу по контракту смогут быть приняты граждане:
1) старше 35 лет (при поступлении на военную службу по контракту впервые);
2) ранее уволенные с военной службы или со службы в силовых структурах по дискредитирующим основаниям;
3) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;
4) отбывшие наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях;
5) имеющие судимость;
6) признанные не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
21. Расширяется порядок предоставления гарантий и компенсаций за прохождение сборов, а также предусматривается предоставление таких гарантий за участие в мероприятиях по мобилизационной подготовке.
Лицами, имеющими право на такие гарантии и компенсации признаются все граждане Беларуси, за исключением тех, кому по месту работы предоставляются гарантии и компенсации, установленные законодательством о труде, (ранее право на такие гарантии и компенсации имели только индивидуальные предприниматели, а также безработные или временно не работающие).
Размер и порядок выплаты компенсаций остался прежним: они будут выплачиваться местными исполнительными и распорядительными органами из расчёта 15 базовых величин за 1 месяц.
Кроме того, если на день призыва на сборы либо на день начала мероприятий по мобилизационной подготовке гражданин застрахован в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании, то за него местными исполнительными и распорядительными органами будут уплачиваться обязательные страховые взносы на пенсионное страхование в размере 29% от суммы компенсации не позднее дня выплаты компенсации.
22. Расширяется перечень случаев, при которых работнику возмещаются расходы по проезду в связи с исполнением воинских обязанностей.
В дополнение к расходам по проезду к месту медицинского освидетельствования, обследования, лечения или переосвидетельствования и обратно, работникам будут возмещаться расходы по проезду:
1) к месту оформления призыва на воинскую службу или поступления на военную службу;
2) к месту приписки к призывным участкам, приёма или снятия (исключения) с воинского учёта;
3) к месту оформления документов воинского учёта и уточнения учетных данных;
4) к месту исполнения иных обязанностей по воинскому учёту;
5) к месту участия в мероприятиях по мобилизационной подготовке и мобилизации.
Такие расходы будут возмещаться военкоматом или органом государственной безопасности (в зависимости от того, где работник состоит на воинском учёте) в порядке и размерах, установленных для служебных командировок.
23. Гражданам предоставляется право по защите Беларуси в мирное время путём участия в выполнении работ оборонного характера.
Перечень таких работ будет устанавливать Совет Министров Республики Беларусь.
Принимать участие в выполнении этих работ смогут граждане Беларуси в возрасте от 16 лет.
Участие в выполнении работ оборонного характера в мирное время до введения военного положения будет добровольным.
За участие в выполнении работ оборонного характера в мирное время до введения военного положения предусматриваются социальные гарантии:
1) за гражданами, которые состоят в трудовых отношениях, на период участия в выполнении таких работ будут сохраняться место работы, должность служащего (профессия рабочего) и средний заработок по месту работы. Освобождение ;
2) гражданам, которые не состоят в трудовых отношениях, за период участия в выполнении таких работ будут производиться денежные выплаты в размере, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.
24. Добровольцам народного ополчения предоставлено право в период военного положения предъявлять к гражданам обязательные для выполнения законные требования.
Ранее таким правом обладали только государственные органы, органы военного управления, местные советы обороны и их должностные лица.
Ваша оценка получена. Спасибо!