18 апреля 2026 года на Национальном правовом Интернет-портале был официально опубликован Закон Республики Беларусь от 15.04.2026 № 138-З «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности» (далее — Закон). Он вносит комплексные изменения в Кодекс об административных правонарушениях (далее — КоАП) и Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП).

 

Основные изменения предполагают установление или пересмотр мер административной ответственности с учётом принятых за последние 5 лет актов законодательства.

 

В соответствии с абз. 2 ст. 4 Закона, а также ч. 6 п. 12 и ч. 1 п. 13 Требований нормотворческой техники, большинство изменений вступит в силу 19 июня 2026 года.

 

Юристы LegalHub подготовили обзор наиболее значимых изменений, которые могут затронуть беларусов.

 

КАКИЕ ДЕЙСТВИЯ ПЕРЕСТАНУТ БЫТЬ АДМИНИСТРАТИВНЫМИ ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ?

 

Нарушение правил содержания животных (кроме собак и кошек) перестанет быть административным правонарушением.

​

Раньше административным правонарушением по ст. 16.30 КоАП признавалось нарушение правил содержания любых животных.

 

Теперь ч. 1 ст. 19.15 КоАП будет признавать административным правонарушением только нарушение порядка содержания в домашних условиях животных-компаньонов (собак и кошек).

 

В качестве меры административного взыскания за такое правонарушение предусмотрен штраф в размере от 1 до 15 базовых величин.

 

Протоколы о таком административном правонарушении будут составлять:

• органы внутренних дел; или

• сельские (поселковые) исполкомы; или

• органы государственной ветеринарной службы; или

• организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющие жилищно-коммунальные услуги.

 

Рассматривать дела будут административные комиссии районных (городских) исполкомов или администраций районов в городах.

 

Правом на составление протоколов об этом правонарушении наделены также прокуроры при осуществлении ими надзорных функций. В этом случае дела рассматриваются районными (городскими) судами.

 

А если такое нарушение повлечёт причинение вреда здоровью людей или имуществу, то административная ответственность будет наступать по ч. 2 ст. 19.15 КоАП.

 

В качестве мер административного взыскания за такое правонарушение предусмотрены:

• штраф в размере от 10 до 30 базовых величин; или

• общественные работы на срок от 8 до 60 часов; или

• административный арест на срок от 1 до 15 суток.

 

Протоколы о таком административном правонарушении будут составлять:

• органы внутренних дел; или

• сельские (поселковые) исполкомы; или

• органы государственной ветеринарной службы; или

• организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющие жилищно-коммунальные услуги; или

• прокуроры — при осуществлении ими надзорных функций.

 

Рассматривать дела будут районные (городские) суды.

 

Административную ответственность по-прежнему влечёт жестокое обращение с любыми животными.

 

У данной статьи КоАП изменился номер: раньше это была ст. 16.29 КоАП, а теперь будет ст. 19.14 КоАП.

 

Кроме того, дополнительно к районным (городским) судам, полномочия на рассмотрение дел об административных правонарушениях по ч. 1 и 2 ст. 19.14 КоАП получили административные комиссии районных (городских) исполкомов и администраций районов в городах.

 

При этом состав правонарушения, меры ответственности за его совершение и органы, уполномоченные на составление протоколов, не изменились.

 

КАКИЕ ДЕЙСТВИЯ СТАНУТ АДМИНИСТРАТИВНЫМИ ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ?

 

1. Покупка и продажа криптовалюты не у резидентов ПВТ будет являться правонарушением по ст. 12.36 КоАП.

 

В связи со вступлением в силу Указа Президента Республики Беларусь от 17.09.2024 № 367 «Об обращении цифровых знаков (токенов)», с 20.09.2024 в Беларуси физические лица имеют права покупать и продавать криптовалюту за беларусские рубли, иностранную валюту и электронные деньги только у криптоплатформ и операторов обмена криптовалют, зарегистрированных в качестве резидентов ПВТ.

 

Совершение подобных сделок и операций путём Р2Р (т.е. напрямую у других физических и юридических лиц) или через иностранные криптоплощадки признаётся незаконным и запрещается.

 

При этом административной ответственности за нарушение таких требований раньше предусмотрено не было.

 

Теперь совершение запрещённых законодательством сделок и операций с криптовалютой путём Р2Р или через иностранные криптоплощадки будет признаваться административным правонарушением.

 

В качестве меры административного взыскания за такое правонарушение предусмотрен штраф в размере от 20 до 100 базовых величин с конфискацией предмета правонарушения или без конфискации.

 

Протоколы о таком административном правонарушении будут составлять:

• органы внутренних дел; или

• органы Комитета государственного контроля; или

• налоговые органы; или

• прокуроры — при осуществлении ими надзорных функций.

 

Рассматривать дела будут экономические суды областей (города Минска).

 

2. Наличие на земельном участке некоторых растений будет являться правонарушением по ст. 16.46 КоАП.

 

Согласно ст. 26 Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 № 205-З «О растительном мире» и пп. 3.3 п 3 Положения о порядке проведения мероприятий по регулированию распространения и численности видов растений, распространение и численность которых подлежат регулированию, утверждённого постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.12.2016 № 1002 «О регулировании распространения и численности отдельных видов растений», пользователи земельных участков или водных объектов обязаны не допускать роста на своей территории:

1. борщевика Сосновского;

2. борщевика Мантегацци;

3. золотарника канадский;

4. золотарника гигантский;

5. клёна ясенелистный;

6. робинии лжеакация;

7. эхиноцистиса лопастной;

8. амброзии полыннолистная.

 

А на особо охраняемых природных территориях к этому перечню дополнительно относится дуб красный.

 

В этих целях пользователи земельных участков или водных объектов должны осуществлять следующие работы:

• 2 раза в год (ранней весной и в середине лета) до начала цветения перерубать корни растений лопатой на минимальной глубине 10 см и удалять эти растения, в том числе выкорчёвывать пни деревьев;

• не менее 3 раз в сезон начиная с весны до начала цветения растений удалять (скашивать) их с помощью техники, а в труднодоступных для техники местах — ручным способом;

• не менее 2 раз в год (ранней весной в период начала вегетации растений (фаза розетки листьев) и повторно — после скашивания растений в начале отрастания листьев) применять пестициды и глубоко вспахивать почву.

 

При этом административной ответственности за невыполнение этой обязанности раньше предусмотрено не было.

 

Теперь неосуществление указанных работ будет признаваться административным правонарушением.

 

В качестве меры административного взыскания за такое правонарушение предусмотрен штраф в размере от 0,1 до 10 базовых величин.

 

Составлять протоколы о таком административном правонарушении и рассматривать дела будут органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

 

Правом на составление протоколов об этом правонарушении наделены также прокуроры при осуществлении ими надзорных функций. В этом случае дела рассматриваются районными (городскими) судами.

 

3. Пропаганда гомосексуальных отношений, смены пола, бездетности или педофилии будет являться правонарушением по ст. 19.16 КоАП.

 

Под пропагандой будет пониматься распространение в любой форме информации в целях формирования у граждан представлений:

• о привлекательности гомосексуальных отношений, смены пола или бездетности;

• о признании педофилии допустимой.

 

В качестве меры административного взыскания за такое правонарушение (ч. 1 ст. 19.16 КоАП) предусмотрен штраф в размерах:

• на физическое лицо — от 0,1 до 20 базовых величин;

• на ИП — от 2 до 100 базовых величин;

• на юридическое лицо — от 100 до 150 базовых величин.

 

Составлять протоколы о таком административном правонарушении и рассматривать дела будут органы внутренних дел.

 

Правом на составление протоколов об этом правонарушении наделены также прокуроры при осуществлении ими надзорных функций. В этом случае дела рассматриваются районными (городскими) судами.

 

А если в результате распространения такой информации с ней ознакомится несовершеннолетний, то административная ответственность будет наступать по ч. 2 ст. 19.16 КоАП.

 

В качестве мер административного взыскания за такое правонарушение предусмотрены:

• на физическое лицо:

  • штраф в размере от 20 до 30 базовых величин; или

  • общественные работы на срок от 8 до 60 часов; или

  • административный арест на срок от 1 до 15 суток;

• на ИП — штраф в размере от 100 до 150 базовых величин;

• на юридическое лицо — штраф в размере от 150 до 200 базовых величин.

 

Протоколы о таком административном правонарушении будут составлять:

• органы внутренних дел; или

• прокуроры — при осуществлении ими надзорных функций.

 

Рассматривать дела будут районные (городские) суды.

 

4. Несвоевременная государственная регистрация прав на недвижимость или сделок с ней будет являться правонарушением по ст. 24.48 КоАП.

 

Ст. 8 — 10 Закона Республики Беларусь от 22.07.2002 № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», обязывают правообладателя (кандидата в правообладатели) в срок не более 6 месяцев зарегистрировать:

• создание, изменение или прекращение существования недвижимости;

• возникновение, переход или прекращение права собственности на недвижимость;

• возникновение, переход или прекращение ограничений (обременений) прав на недвижимость (например, сервитут, ипотека, рента, залог, арест и т.д.);

• договор, который является или может стать основанием для возникновения, перехода, прекращения прав или ограничений (обременений) прав на недвижимость (например, договор купли-продажи, мены, дарения, ренты, ипотеки, доверительного управления, залога и т.д.).

 

А если эта недвижимость является жилым помещением, то срок обращения за государственной регистрацией составляет не более 3 месяцев (абз. 3 п. 1 ст. 26 и абз. 3 п. 5 ст. 179 Жилищного кодекса).

 

При этом раньше административная ответственность была предусмотрена только за несвоевременную государственную регистрацию создания возведённого капитального строения (здания, сооружения), изолированного помещения или незавершенного законсервированного капитального строения.

 

Теперь административным правонарушением признаётся любая несвоевременная государственная регистрация прав на недвижимость или сделок с ней.

 

В качестве меры административного взыскания за такое правонарушение предусмотрен штраф в размерах:

• на физическое лицо — от 5 до 10 базовых величин;

• на ИП — от 10 до 20 базовых величин;

• на юридическое лицо — от 5 до 50 базовых величин.

 

Протоколы о таком административном правонарушении будут составлять:

• районные (городские) исполкомы или администрации районов в городах; или

• сельские, поселковые исполкомы.

 

Рассматривать дела будут соответственно:

• административные комиссии районных (городских) исполкомов или администраций районов в городах; или

• сельские, поселковые исполкомы.

 

Правом на составление протоколов об этом правонарушении наделены также:

• органы Комитета государственного контроля. В этом случае дела рассматриваются этими же органами;

• прокуроры при осуществлении ими надзорных функций. В этом случае дела рассматриваются районными (городскими) судами.

 

5. Незаконное пребывание на территории зоны безопасности объектов использования атомной энергии будет являться правонарушением по ст. 24.61 КоАП.

 

В соответствии со ст. 31 Закона Республики Беларусь от 10.10.2022 № 208-З «О регулировании безопасности при использовании атомной энергии», постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2023 № 668 «О реализации Закона Республики Беларусь от 10 октября 2022 г. № 208-З «О регулировании безопасности при использовании атомной энергии» установлено 2 зоны безопасности с особым правовым режимом:

1. на территории, прилегающей к Белорусской атомной электростанции (Островецкий район Гродненской области);

2. в пределах границ государственного научного учреждения «Объединённый институт энергетических и ядерных исследований — Сосны» Национальной академии наук Беларуси (Минский район).

 

Въезд и пребывание на территории таких зон без соответствующего разрешения повлечёт административную ответственность в виде штрафа в размере от 0,1 до 8 базовых величин.

 

Составлять протоколы о таком административном правонарушении и рассматривать дела будут органы внутренних дел.

 

Правом на составление протоколов об этом правонарушении наделены также прокуроры при осуществлении ими надзорных функций. В этом случае дела рассматриваются районными (городскими) судами.

 

6. Незаконное представление Беларуси на международных мероприятиях будет являться правонарушением по ст. 24.62 КоАП.

 

В связи со вступлением в силу Указа Президента Республики Беларусь от 09.12.2024 № 459 «О представлении Республики Беларусь на международных мероприятиях», с 01.03.2025 использовать слова «Республика Беларусь», «Беларусь», «национальный», «белорусский» в названиях культурных, спортивных, спортивно-массовых и образовательных мероприятий для отбора или подготовки к участию от имени Беларуси в международных мероприятиях имеют право только государственные органы или организации, специально уполномоченные на это госорганами.

 

Представление Беларуси на международном мероприятии конкретным лицом или группой лиц (например, делегацией, командой или коллективом) должно быть согласовано с соответствующим госорганом.

 

Организация, проведение или участие в мероприятиях без соблюдения такого порядка признаются незаконными.

 

При этом раньше представитель Беларуси, нарушивший указанный порядок, в судебном порядке должен был уплатить в доход государства компенсацию в размере до 1000 базовых величин — но не нёс административной ответственности.

 

Теперь, кроме уплаты компенсации в судебном порядке, нарушение порядка организации, проведения или участия в мероприятиях от имени Беларуси будет дополнительно влечь административную ответственность.

 

В качестве меры административного взыскания за такое правонарушение предусмотрен штраф в размерах:

• на физическое лицо — от 10 до 200 базовых величин;

• на юридическое лицо — от 20 до 1000 базовых величин.

 

Протоколы о таком административном правонарушении будут составлять областные (Минский городской), районные (городские) исполкомы или администрации районов в городах.

 

Рассматривать дела будут:

• административные комиссии районных (городских) исполкомов или администраций районов в городах; или

• районные (городские) суды.

 

Правом на составление протоколов об этом правонарушении наделены также прокуроры при осуществлении ими надзорных функций. В этом случае дела рассматриваются только районными (городскими) судами.

 

7. Невыполнение требований исполнительных документов о порядке общения с ребёнком или об участии в его воспитании будет являться правонарушением по ч. 1 ст. 25.8 КоАП.

 

Раньше административная ответственность была предусмотрена только за невыполнение лицом, не являющимся должником, требований судебного исполнителя:

• об обращении взыскания на имущество или денежные средства должника, находящиеся у других лиц; или

• о представлении сведений, необходимых для исполнения исполнительного документа.

 

Теперь административным правонарушением будет признаваться и невыполнение лицом, не являющимся должником, требований исполнительных документов о порядке общения с ребёнком и (или) об участии в воспитании ребёнка.

 

В качестве мер административного взыскания за такое правонарушение предусмотрены:

• штраф в размере от 0,1 до 30 базовых величин; или

• общественные работы на срок от 8 до 60 часов; или

• административный арест на срок от 1 до 15 суток.

 

Протоколы о таком административном правонарушении будут составлять:

• органы принудительного исполнения; или

• прокуроры — при осуществлении ими надзорных функций.

 

Рассматривать дела будут районные (городские) суды.

 

ЗА КАКИЕ СУЩЕСТВУЮЩИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ УЖЕСТОЧИТСЯ АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ?

 

1. Увеличится размер штрафа за невыполнение обязанностей по воспитанию детей (ч. 1 ст. 10.3 КоАП).

 

Ч. 1 ст. 10.3 КоАП предусматривает административную ответственность родителей или заменяющих их лиц за невыполнение обязанностей по воспитанию детей, если их дети совершили правонарушение или преступление, но в силу возраста не подлежат за это административной или уголовной ответственности.

 

Раньше за невыполнение обязанностей по воспитанию детей был предусмотрен штраф в размере от 0,1 до 10 базовых величин.

 

Теперь за такое правонарушение размер штрафа составит от 0,1 до 12 базовых величин.

 

2. Увеличатся размеры штрафов за загрязнение леса и растительности (ч. 1 и 2 ст. 16.22 КоАП).

 

Раньше за загрязнение леса (ч. 1 ст. 16.22 КоАП) или за загрязнение древесно-кустарниковой растительности, не входящей в состав лесного фонда (ч. 2 ст. 16.22 КоАП) были предусмотрены штрафы в размерах:

• на физическое лицо — от 0,1 до 10 базовых величин;

• на ИП — от 2 до 25 базовых величин;

• на юридическое лицо — от 5 до 50 базовых величин.

 

Теперь за такие правонарушения размеры штрафов составят:

• на физическое лицо — от 1 до 30 базовых величин;

• на ИП — от 3 до 100 базовых величин;

• на юридическое лицо — от 5 до 1000 базовых величин.

 

3. Увеличится размер штрафа за выбрасывание мусора или иных предметов из транспорта (ч. 1 ст. 18.8 КоАП).

 

Раньше за такие действия был предусмотрен штраф в размере от 1 до 2 базовых величин.

 

Теперь за такое правонарушение размер штрафа составит от 2 до 10 базовых величин.

 

4. Увеличится максимальный размер штрафа при совершении нескольких правонарушений против безопасности движения и эксплуатации транспорта.

 

Раньше, если правонарушитель совершил в совокупности несколько правонарушений против безопасности движения и эксплуатации транспорта (ст. 18.1 — 18.38 КоАП), и дела о них одновременно рассматривались одним и тем же судом или органом, ведущим административный процесс, то общий размер штрафа за все правонарушения вместе не мог превышать 200 базовых величин.

 

Теперь в такой же ситуации общий размер штрафа не сможет превышать 250 базовых величин.

 

КАКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ ПРОИЗОЙДУТ В ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ НЕЁ?

 

1. Предусматривается административная ответственность организатора совершения правонарушения.

 

Раньше административную ответственность нёс только непосредственный исполнитель правонарушения.

 

Теперь, если правонарушение совершено путём использования организатором другого человека (исполнителя), который в силу закона не подлежит административной ответственности (например, не достиг 16 лет или является невменяемым), то административной ответственности подлежит организатор.

 

2. Изменится перечень правонарушений, влекущих ответственность только по требованию потерпевшего.

 

Из перечня правонарушений, ответственность за которые наступает только при наличии требования потерпевшего, исключено нарушение требований заключения гражданско-правовых договоров (ст. 10.18 КоАП). Теперь административная ответственность за это правонарушение наступает вне зависимости от требования потерпевшего.

 

Наоборот, в этот перечень включены:

• уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 12.12 КоАП);

• нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара, причинившего потерпевшему лёгкое телесное повреждение (ч. 5 ст. 24.36 КоАП).

 

3. По некоторым правонарушениям увеличится срок наложения административного взыскания.

 

Раньше срок наложения административного взыскания по следующим правонарушениям составлял 2 месяца со дня совершения (а в случае длящегося правонарушения — со дня его обнаружения или прекращения):

• невыполнение мер по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путём, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения (ст. 12.23 КоАП);

• незаконная предпринимательская деятельность (ст. 13.3 КоАП);

• повторные в течение 1 года нарушения законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и законодательства о внешней трудовой миграции (ч. 11 ст. 24.35 КоАП).

 

Теперь срок наложения административного взыскания по этим правонарушениям составит 1 год со дня совершения (а в случае длящегося правонарушения — со дня его обнаружения или прекращения).

 

4. Не учащиеся безработные смогут быстрее исполнить административное взыскание в виде общественных работ.

 

Раньше общественные работы не могли выполняться более 4 часов в день.

 

Теперь, если правонарушитель не получает образования и не имеет постоянного места работы, то с его согласия общественные работы смогут выполняться до 8 часов в день.

 

Для остальных категорий правонарушителей продолжительность общественных работ по-прежнему составит до 4 часов в день.

 

5. Наличие на иждивении у правонарушителя человека с инвалидностью I группы или человека, достигшего 80 лет, больше не будет безусловным основанием для неприменения административного ареста.

 

Раньше административный арест ни при каких обстоятельствах не мог быть наложен на правонарушителя, если у него на иждивении был человек с инвалидностью I группы или человек, достигший 80 лет.

 

Теперь, если правонарушение совершено правонарушителем в отношении таких людей, находящихся на его иждивении, то на него сможет быть наложен административный арест.

 

6. Устанавливаются условия, при которых несовершеннолетние от 14 до 18 лет обязательно освобождаются от административной ответственности.

 

Раньше правонарушители в возрасте от 14 до 18 лет могли (но не были обязаны) быть освобождены от административной ответственности за любое правонарушение.

 

В этом случае в отношении несовершеннолетних выносилось предупреждение.

 

Теперь несовершеннолетние правонарушители в обязательном порядке будут освобождаться от административной ответственности, если одновременно будут соблюдаться 3 условия:

1. правонарушение представляет собой административный проступок;

2. несовершеннолетний признал факт совершения правонарушения и выразил согласие на освобождение от административной ответственности с вынесением предупреждения (кроме случая фиксации правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами);

3. в течение 1 года до совершения правонарушения на несовершеннолетнего не налагалось административное взыскание и он не освобождался от административной ответственности за такое же нарушение.

 

К административным проступкам относятся административные правонарушения, за совершение которых на физическое лицо предусмотрено наложение административного взыскания в виде штрафа в размере не более 10 базовых величин.

 

В случае несоблюдения какого-либо из таких условий несовершеннолетний, как и раньше, может (но не обязан) быть освобождён от административной ответственности с применением к нему предупреждения.