top of page

комментарий

Изменения в законы по вопросам предпринимательской деятельности

вступление в силу: 01.10.2024, за исключением отдельных положений

документ, который вносит изменения: Закон Республики Беларусь от 22.04.2024 №365-З "Об изменении законов по вопросам предпринимательской деятельности"

Комментируемый закон (далее – Закон) существенно изменяет правовое регулирование деятельности субъектов предпринимательства, в первую очередь – индивидуальных предпринимателей.

 

Какой будет новая система ведения бизнеса в Беларуси?

В частности, Законом предусмотрены следующие два варианта ведения коммерческой деятельности:

1. Посредством создания юридического лица. Отдельную группу будут составлять

  • малые (с численностью до 100 человек) и 

  • средние (с численностью до 250 человек) организации.

 

2.Физическими лицами без создания юридического лица. К данной категории с момента вступления в силу Закона будут относиться:

  • индивидуальные предприниматели (далее – ИП). Для них сохраняется ограничение на возможность привлечения не более физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам.

  • «самозанятые» (лица, занимающиеся самостоятельной профессиональной деятельностью), которые по-прежнему не вправе будут привлекать наемных работников,

  • ремесленники, 

  • владельцы агроэкоусадьб.

При этом для первых двух групп (ИП и «самозанятых») предполагается установить перечни видов деятельности, которыми им можно будет заниматься (далее – Перечень). Определить данные Перечни поручено Совету министров. Напомним, что на сегодняшний день индивидуальные предприниматели вправе заниматься любыми видами деятельности, поэтому в этой части можно говорить об ужесточении требований к осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Полностью оценить его возможные последствия можно будет только после утверждения соответствующих перечней Советом министров. Согласно ст. 21 Закона это должно произойти не позднее 1 июля 2024 года.

В дальнейшем Перечни можно будет пересматривать не чаще одного раза в два года, при этом вступать в силу такие изменения будут не раньше чем через 6 месяцев со дня официального опубликования (ст. 17 Закона). Однако из данного правила предусмотрены весьма широкие исключения. В частности, сроки пересмотра Перечня можно будет не соблюдать, если такие изменения:

  • направлены на улучшение правового положения субъектов предпринимательской деятельности,

  • требуются для обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь 

  • вызваны необходимостью оперативного регулирования наиболее важных вопросов, 

  • требуются в соответствии с международными договорами либо иными актами большей юридической силы.

Что делать тем ИП, которые занимаются видами деятельности, не попавшими в Перечень?

Ст. 12 Закона предусматривает, что физические лица, которые будут зарегистрированы в качестве ИП в срок до 1 октября 2024 г., вправе продолжить осуществление видов деятельности, не включенных в Перечень по 31 декабря 2025 г. С 1 октября 2024 г. государственная регистрация таких ИП не будет осуществляться. 

Соответственно, до конца 2025 года ИП, которые заняты видами деятельности, не попавшими в Перечень, должны будут определиться и:

  • прекратить свою деятельность,

  • перепрофилироваться на занятие другими видами деятельности, включенными в Перечень, либо

  • создать коммерческую организацию.

Обратим внимание, что создать коммерческую организацию не смогут те ИП (ст. 14 Закона), которые внесены в (ст. 14 Закона):

  • Перечень организаций, формирований, индивидуальных предпринимателей и граждан, причастных к экстремистской деятельности, или

  • Перечень организаций и физических лиц, в том числе ИП, причастных к террористической деятельности.

Закон предусматривает специальную процедуру создания коммерческой организации теми ИП, которые хотят продолжить осуществлять виды деятельности, не попавшие в Перечень. Основные особенности такой процедуры: 

  • Такая организация создается одним лицом (ИП). 

  • В качестве местанахождения такого юридического лица может быть жилое помещение, принадлежащее ИП на праве собственности либо в котором ИП «прописан» (зарегистрирован по месту жительства) при условии получения согласия собственника (остальных сособственников, если помещение принадлежит нескольким собственником), а также всех совершеннолетних членов семьи, зарегистрированных в этом помещении (п. 5 Приложения к Закону).

  • К созданному юридическому лицу переходят все права и обязанности ИП, его деньги, остатки товаров, кассовое оборудование, бланки, имущество, права аренды земельного участка и т.п. (пп. 10-17 Приложения к Закону). Например, с такой организации могут быть взысканы недоимки по налогам в связи с осуществлением деятельности ИП, то есть за периоды до даты создания организации. 

Взыскание задолженности, возникшей у ИП в процессе его деятельности, осуществляется солидарно с созданной им коммерческой организации и с него самого как физического лица, то есть такая задолженность может быть взыскана в полном объеме с любого из указанных субъектов. Арест, наложенный на имущество ИП, включая денежные средства, электронные деньги, и иные ограничения / обременения в отношении ИП и /или его имущества, денежных средств, электронных денег сохраняются до их снятия / отмены (п. 20 Приложения к Закону).

  • До момента регистрации компании ИП обязан письменно уведомить кредиторов о своем решении создать коммерческую организацию и о переходе прав и обязанностей к создаваемой коммерческой организации (п. 6 Приложения к Закону).

  • В случае принятия решения о создании коммерческой организации ИП не позднее чем за один месяц до ее регистрации обязан предложить работнику работу в этой организации по квалификации / должности согласно ранее заключенному между работником и ИП трудовому договору. Если работник согласен, то трудовые отношения с ним прекращаются в связи с переводом к другому нанимателю - коммерческой организации, созданной ИП. При отсутствии согласия работника на такой перевод трудовые отношения с ним прекращаются по причине отказа от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда (п. 19 приложения к Закону)

  • При создании коммерческой организации ИП обязан не позднее даты, предшествующей дате государственной регистрации этой коммерческой организации, представить в налоговые органы налоговую декларацию (расчет) за истекший налоговый период и за период с начала текущего налогового периода по день ее представления (п. 22 Приложения к Закону)

  • В течение двух лет со дня создания такой организации в отношении нее не допускается проведение выборочных проверок (ст. 15 Закона). Однако в этот период могут проводиться, камеральные проверки или внеплановые проверки, а также те проверки, которые были запланированы/начаты до момента создания организации.

  • За государственную регистрацию коммерческой организации не взимается государственная пошлина (п. 8 Приложения к Закону). Регистрация коммерческой организации осуществляется в день обращения. Запись об исключении ИП из будет вноситься датой государственной регистрации созданной им коммерческой организации. Отдельно прекращать деятельность ИП не придется (п. 7 Приложения к Закону).

  • Внесение изменений в административные решения, реестры, регистры, свидетельства, сертификаты и иные правоустанавливающие документы, договоры текущего (расчетного) банковского счета, кредитные договоры, выдача (оформление) документов, удостоверяющих соответствующее право, а также совершение иных обязательных в соответствии с законодательством действий, связанных с переходом прав и обязанностей от ИП к созданной им организации осуществляются без взимания государственной пошлины / иной платы (п. 18 Приложения к Закону).

Чем предлагается «компенсировать» ужесточение требований к деятельности ИП?

Предполагается, что одновременно с ужесточением требований к деятельности ИП будут созданы дополнительные условия для развития и поддержки малого и среднего бизнеса. В частности, Законом вносятся изменения в Закон Закон Республики Беларусь от 01.07. 2010 № 148-З "О поддержке малого и среднего предпринимательства" (далее – Закон о поддержке МСП). Согласно данным изменениям:

  • Доступ к инструментам государственной финансовой поддержки предоставляется субъектам среднего предпринимательства. В текущей редакции ст. 10 Закона о поддержке МСП данные меры поддержки доступны только для малого бизнеса.

  • Вводятся дополнительные формы финансовой поддержки, не существовавшие ранее, например, механизм предоставления Белорусским фондом финансовой поддержки предпринимателей поручительств по обяазательствам малых и средних организаций, а также возможность выделения субъектам малого и среднего бизнеса средств из местных бюджетов на безвозвратной безвозмездной основе, так называемых «грантов».

Порядок и условия предоставления государственной финансовой поддержки должен будет определить Совет Министров до 1 июля 2024 года. Поэтому о действенности подобных мер можно будет судить только после принятия соответствующего акта правительством.

Также отдельно Закон предусматривает ряд льгот для организаций с численностью до 50 человек. В частности:

  • В Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь вносится изменение, согласно которому размер штрафа, налагаемого на субъектов малого и среднего предпринимательства с численностью работников до 50 человек включительно, определяется в соответствии с санкцией, предусмотренной для ИП, а в случае, если ИП не указан в санкции, - в соответствии с санкцией, предусмотренной для юридического лица, уменьшенной в два раза (статья 8 Закона)

  • До момента приведения актов законодательства в соответствие с Законом к деятельности коммерческих организаций со средней численностью работников за календарный год до 50 человек включительно применяются правила, действующие в отношении ИП и (или) микроорганизаций (исходя из максимального учета интересов таких коммерческих организаций). Это, однако, не касается налогового законодательства, законодательства о государственном социальном страховании, а также случаев изменения законодательства в целях обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь, ее экономической стабильности, общественного порядка, защиты жизни и здоровья населения, прав и свобод граждан.

bottom of page