11 июля 2024 года на Национальном правовом Интернет-портале было официально опубликовано Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 27.06.2024 № 3 «О судебной практике по делам о преступлениях против порядка исполнения воинской обязанности, направления и прохождения альтернативной службы (статьи 435–437, 465-1 и 465-2 Уголовного кодекса Республики Беларусь)» (далее – Постановление).

 

Этим Постановлением обобщается порядок применения судами законодательства о воинской обязанности и воинской службе при рассмотрении уголовных дел по:

1) ст. 435 УК (уклонение от мероприятий по призыву на воинскую службу);

2) ст. 436 УК (уклонение резервиста или военнообязанного от явки на сборы (занятия));

3) ст. 437 УК (уклонение призывника или военнообязанного от воинского учёта);

4) ст. 465-1 УК (неявка гражданина, в отношении которого принято решение о замене воинской службы на альтернативную службу, в орган по труду, занятости и социальной защите);

5) ст. 465-2 УК (уклонение гражданина от прохождения альтернативной службы).

 

Принципиальных нововведений Постановление не предусматривает – оно лишь отражает уже сложившуюся практику применения законодательства судами в Беларуси. При этом, если раньше каждый отдельный суд мог по-разному толковать одни и те же нормы (что иногда приводило к противоположным приговорам по одинаковым уголовным делам), то с 27.06.2024 такая ситуация исключена – Постановление является обязательным для применения всеми судами Беларуси.

 

В целом, Постановление толкует законодательство в пользу призывников и военнообязанных. Юристы LegalHub проанализировали его содержание и подготовили обзор ключевых моментов, которые следует учитывать беларусам.

 

Основное внимание в Постановлении уделяется порядку применения ст. 435 УК (уклонение от мероприятий по призыву на воинскую службу):

 

1. Определены категории лиц, которые могут быть привлечены к уголовной ответственности за уклонение от мероприятий по призыву на воинскую службу.

К таким лицам относятся:

1) граждане Беларуси мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учёте и не состоящие в запасе (т.е. подлежащие призыву на срочную военную службу);

2) граждане Беларуси мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, прошедшие обучение по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах или факультетах, сдавшие выпускные экзамены, зачисленные в запас и имеющие воинское звание офицера (т.е. подлежащие призыву на военную службу офицеров по призыву).

 

2. Определены мероприятия по призыву на воинскую службу, неявка на которые влечёт уголовную ответственность по ст. 435 УК.

Мероприятия по призыву на срочную военную службу включают:

1) явку на медицинское освидетельствование;

2) проведение медицинского освидетельствования;

3) заседание призывной комиссии;

4) явку призванных граждан в военкомат, на призывной (сборный) пункт для отправки к месту службы и нахождение там до отправки к месту службы;

5) отправку призванных граждан к месту службы;

6) явку граждан, в отношении которых принято решение о замене воинской службы на альтернативную службу, в военнкомат, на призывной (сборный) пункт для получения направления в орган по труду, занятости и социальной защите по месту жительства и нахождение там до получения такого направления.

 

Справочно: до 07.04.2024 к таким мероприятиям также относилось медицинское обследование в государственных организациях здравоохранения.

 

Мероприятия по призыву на военную службу офицеров по призыву включают:

1) явку на медицинское освидетельствование, медицинское обследование и к военному комиссару для принятия решения о призыве на службу;

2) проведение медицинского освидетельствования, медицинского обследования;

3) явку в военкомат и получение предписания для убытия к месту службы.

 

Иные мероприятия, не включённые в эти перечни, к мероприятиям по призыву не относятся – и неявка на них не влечёт уголовной ответственности по ст. 435 УК.

 

Пленум Верховного Суда также приводит примеры конкретных преступлений по ч. 1 ст. 435 УК:

1) неявка по повесткам на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии, в военкомат или призывной (сборный) пункт для отправки к месту срочной военной службы;

2) неявка на мероприятия гражданина, отказавшегося от получения повестки или направления;

3) неявка гражданина в течение 5 рабочих дней со дня окончания обстоятельств, препятствовавших его явке на мероприятия, и непредставления им документов, подтверждающих причины неявки;

4) уклонение от отправки с призывного (сборного) пункта к месту срочной военной службы.

 

3. Установлены обязательные условия привлечения к уголовной ответственности за уклонение от мероприятий по призыву на воинскую службу.

К таким условиям относятся:

1) наличие умысла на уклонение от мероприятий по призыву;

2) надлежащее вручение гражданину повестки или направления о явке на мероприятия по призыву (под расписку или заказным почтовым отправлением с уведомлением о получении, в том числе доставляемым (вручаемым) посредством национальной почтовой электронной системы);

3) отсутствие уважительных причин неявки;

4) невозможность принятия и (или) реализации решения районной (городской) призывной комиссии, военного комиссара или начальника органа государственной безопасности об исполнении гражданином воинской обязанности.

 

Для привлечения к уголовной ответственности по ст. 435 УК должны быть соблюдены все эти условия.

 

При этом, к уважительным причинам неявки относятся не только причины, прямо предусмотренные ч. 2 ст. 10 Закона «О воинской обязанности и воинской службе» (заболевание гражданина, связанное с утратой им трудоспособности, или тяжёлое состояние здоровья отца, матери, жены, сына, дочери, родных брата или сестры, деда, бабки гражданина либо участие в похоронах указанных лиц), но и иные причины при их документальном подтверждении (например, необходимость ухода за иными родственниками).

 

Справочно: до 07.04.2024 в качестве уважительных причин неявки в ч. 2 ст. 10 Закона «О воинской обязанности и воинской службе» были также прямо предусмотрены:

● увечье (ранение, травма, контузия) гражданина, связанное с утратой им трудоспособности;

● тяжёлое состояние здоровья отчима или мачехи гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;

● препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина.

 

4. Закреплено, в каких случаях неявка на мероприятия по призыву на воинскую службу без уважительных причин влечёт уголовную ответственность по ст. 435 УК, а в каких – административную ответственность по ст. 26.1 КоАП.

 

Уголовная ответственность наступает, если такая неявка воспрепятствовала принятию и (или) реализации решения призывной комиссии, военного комиссара или начальника органа государственной безопасности об исполнении гражданином воинской обязанности.

 

Если такая неявка не воспрепятствовала принятию и (или) реализации указанного решения, наступает административная ответственность.

 

Справочно: в качестве наказания за совершение административного правонарушения по ст. 26.1 КоАП предусмотрен штраф в размере от 10 до 30 базовых величин.

 

5. Разъяснено, в каких случаях за уклонение от мероприятий по призыву на воинскую службу наступает уголовная ответственность по ч. 2 ст. 435 УК.

К таким случаям относятся уклонение, совершённое путём:

1) умышленного причинения телесного повреждения любой тяжести и любым способом. При этом, такое телесное повреждение может быть причинено как гражданином самому себе, так и другим лицом по просьбе либо с согласия этого гражданина; или 

2) симуляции заболевания – т.е. путём имитации гражданином заболевания или изображения отдельных его симптомов либо преувеличения симптомов имеющегося заболевания; или 

3) подлога документов (например, представление в военкомат поддельных документов для оправдания уважительности причин неявки); или 

4) иного обмана (например, сообщение призывной комиссии ложных сведений о себе, семейном положении).

 

Справочно: ч. 2 ст. 435 УК предусматривает более строгие меры наказания, чем ч. 1 той же статьи. Для сравнения:

1) по ч. 1 ст. 435 УК предусмотрены следующие виды наказания:

● общественные работы на срок от 60 до 360 часов; или

● штраф в размере от 30 до 1000 базовых величин; или

● арест сроком от 1 до 3 месяцев; или

● ограничение свободы на срок от 6 месяцев до 2 лет (если преступление совершено до 12.07.2024) или до 3 лет  (если преступление совершено 12.07.2024 или позднее); или

● лишение свободы на срок от 6 месяцев до 2 лет (если преступление совершено до 12.07.2024) или до 3 лет (если преступление совершено 12.07.2024 или позднее);

2) по ч. 2 ст. 435 УК предусмотрены следующие виды наказания:

● ограничение свободы на срок от 6 месяцев до 5 лет; или

● лишение свободы на срок от 6 месяцев до 5 лет.

 

6. Определены временные пределы совершения преступления по ст. 435 УК.

Моментом начала совершения такого преступления является день умышленного уклонения без уважительных причин от любого из мероприятий по призыву на воинскую службу.

Моментом окончания совершения такого преступления является истечение срока конкретного призыва, в период которого было совершено уклонение.

 

Такой подход имеет как положительную, так и отрицательную стороны:

● положительная сторона заключается в том, что если гражданин должен был явиться на определённый призыв (например, на осенний призыв 2023 года), то срок давности за уклонение от мероприятий по призыву начнёт течь с первого календарного дня после окончания срока этого призыва (т.е. с 1 декабря 2023 года);

● отрицательная сторона заключается в том, что если гражданин должен был явиться на несколько призывов (например, на осенний призыв 2023 года и на весенний призыв 2024 года) и уклонился от каждого из них, то уклонение в ходе каждого отдельного призыва признаётся самостоятельным преступлением. При этом, срок давности по более ранним преступлениям в данном случае прерывается и начинает течь заново со дня совершения последнего преступления по каждому преступлению отдельно (т.е. срок давности за уклонение как от осеннего призыва 2023 года, так и от весеннего призыва 2024 года начнёт течь с 1 июня 2024 года).

 

7. Установлено, в каких случаях наличие отсрочки не освобождает от уголовной ответственности за уклонение от мероприятий по призыву на воинскую службу.

Гражданин может быть привлечён к уголовной ответственности по ст. 435 УК неявку на мероприятия по медицинскому освидетельствованию в ходе призыва, если срок его отсрочки истекает в период этого призыва.

 

Справочно: это связано с тем, что с 07.04.2024 мероприятия по медицинскому освидетельствованию до истечения срока отсрочки от призыва могут проводиться со всеми гражданами независимо от оснований, по которым такая отсрочка была предоставлена.

 

При этом подчёркивается, что имеющим отсрочку от призыва либо освобождённым от призыва гражданин становится только после принятия призывной комиссией соответствующего решения по результатам проведения необходимых мероприятий, явка на которые является обязательной.

 

8. Установлено, в каких случаях достижение непризывного возраста не освобождает от уголовной ответственности за уклонение от мероприятий по призыву на воинскую службу.

После достижения 27 лет лицо может быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 435 УК при одновременном соблюдении двух условий:

1) оно совершило это преступление до достижения возраста 27 лет;

2) не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности.

 

Справочно: срок давности составляет:

1) по ч. 1 ст. 435 УК:

● 2 года – если это преступление совершено до 12.07.2024;

● 5 лет – если это преступление совершено 12.07.2024 или позднее;

2) по ч. 2 ст. 435 УК – 5 лет.

 

Постановление также определяет порядок применения ст. 436 УК (уклонение резервиста или военнообязанного от явки на сборы (занятия)):

 

9. Определены категории лиц, которые могут быть привлечены к уголовной ответственности за уклонение от явки на сборы или занятия.

К таким лицам относятся:

1) граждане, проходящие службу в резерве (т.е. резервисты со дня их постановки на учёт в воинской части, иной организации Вооружённых Сил или транспортных войск до дня исключения их из списочных составов этой части или организации);

2) военнообязанные граждане, состоящие в запасе Вооружённых Сил или других воинских формирований, призываемые на сборы (со дня их явки в военкомат или управление КГБ по области для отправки к месту проведения сборов).

 

10. Уточнено, в каких случаях военнообязанный может быть привлечён к уголовной ответственности за уклонение от явки на сборы.

Уклонение военнообязанного от явки на сборы может быть совершено путём:

1) умышленной неявки военнообязанного без уважительных причин к месту сбора, указанному в повестке или направлении, для отправки на военные сборы; или

2) отказа от получения повестки или направления о явке к месту сбора (для отправки на военные сборы) и последующего неприбытия без уважительных причин в срок к месту предварительного сбора военнообязанных; или 

3) отказа военнообязанного следовать с пункта предварительного сбора к месту проведения сборов в воинскую часть.

 

Справочно: в качестве наказания предусмотрены:

1) за совершение преступления по ч. 1 ст. 436 УК:

● общественные работы на срок от 60 до 360 часов; или

● штраф в размере от 30 до 1000 базовых величин; или

● исправительные работы на срок от 6 месяцев до 1 года; или

● арест сроком от 1 до 3 месяцев;

2) за совершение преступления по ч. 2 ст. 436 УК (уклонение от явки на сборы, совершённое путём умышленного причинения себе телесного повреждения, либо симуляции заболевания, либо подлога документов или иного обмана):

● штраф в размере от 30 до 1000 базовых величин; или

● арест сроком от 1 до 3 месяцев; или

● ограничение свободы на срок от 6 месяцев до 2 лет.

 

Отдельное внимание в Постановлении уделяется порядку применения ст. 437 УК (уклонение призывника или военнообязанного от воинского учёта):

 

11. Определены категории лиц, которые могут быть привлечены к уголовной ответственности за уклонение от воинского учёта.

К таким лицам относятся:

1) призывники – граждане мужского пола, приписанные к призывному участку;

2) военнообязанные – граждане, состоящие в запасе Вооружённых Сил или других воинских формирований.

 

12. Закреплено, в каких случаях нарушение обязанностей по воинскому учёту влечёт уголовную ответственность по ст. 437 УК, а в каких – административную ответственность по ч. 1 ст. 26.3 КоАП.

К уголовной ответственности могут быть привлечены граждане, которые умышленно без уважительных причин не прибыли для постановки на воинский учёт, состоять на котором были обязаны.

​

Справочно: в качестве наказания за совершение преступления по ст. 437 УК предусмотрены:

● общественные работы на срок от 60 до 360 часов; или

● штраф в размере от 30 до 1000 базовых величин; или

● арест сроком от 1 до 3 месяцев.

 

Нарушение этими гражданами иных обязанностей по воинскому учёту, не связанных с постановкой на воинский учёт, влечёт административную ответственность.

​

Справочно: в качестве наказания за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 26.3 КоАП предусмотрен штраф в размере от 0,1 до 25 базовых величин.

 

Постановление также определяет порядок применения законодательства об альтернативной службе при рассмотрении уголовных дел:

 

13. Установлено, в чём состоит различие между уклонением от мероприятий по призыву на воинскую службу (ст. 435 УК), неявкой гражданина, в отношении которого принято решение о замене воинской службы на альтернативную службу, в орган по труду, занятости и социальной защите (ст. 465-1 УК) и уклонением гражданина от прохождения альтернативной службы (ст. 465-2 УК).

Уголовная ответственность по ст. 435 УК может наступить, если в отношении гражданина призывной комиссией принято решение о замене воинской службы на альтернативную службу, но этот гражданин умышленно без уважительных причин не явился в военкомат или на призывной (сборный) пункт для получения направления в орган по труду, занятости и социальной защите по месту жительства либо отказался от получения такого направления.

 

Уголовная ответственность по ст. 465-1 УК может наступить, если гражданин получил такое направление в военкомате или на призывном (сборном) пункте, но не явился в указанный в нём срок без уважительных причин в орган по труду, занятости и социальной защите.

 

Справочно: в качестве наказания за совершение преступления по ст. 465-1 УК предусмотрены:

● общественные работы на срок от 60 до 360 часов; или

● штраф в размере от 30 до 1000 базовых величин; или

● исправительные работы на срок от 6 месяцев до 1 года.

​

Уголовная ответственность по ст. 465-2 УК может наступить, если гражданин прибыл в орган по труду, занятости и социальной защите, получил там предписание и убыл по нему к месту прохождения альтернативной службы, но в дальнейшем уклоняется от её прохождения путём:

1) неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей альтернативной службы либо несоблюдения ограничений, связанных с прохождением альтернативной службы, что повлекло в период прохождения альтернативной службы наложение 3 выговоров, не погашенных в установленном законодательством порядке; или

2) неявки без уважительных причин к месту прохождения альтернативной службы, в том числе при переводе в другую организацию или прибытии из отпуска; или

3) подлога документов или иного обмана; или

4) самовольного оставления места прохождения альтернативной службы с целью вовсе уклониться от её прохождения; или

5) умышленного причинения себе телесного повреждения (членовредительство) или симуляции заболевания.

 

Справочно:

1) в первом случае уголовная ответственность наступает по ч. 1 ст. 465-2 УК. В качестве наказания за совершение такого преступления предусмотрен арест сроком от 1 до 3 месяцев;

2) во втором и третьем случаях квалификация преступления и тяжесть наказания зависит от срока, в течение которого гражданин не являлся к месту прохождения альтернативной службы:

● если такой срок не превышает 1 месяца, то уголовная ответственность наступает по ч. 1 ст. 465-2 УК. В качестве наказания за совершение такого преступления предусмотрен арест сроком от 1 до 3 месяцев;

● если такой срок превышает 1 месяц, то уголовная ответственность наступает по ч. 2 ст. 465-2 УК. В качестве наказания за совершение такого преступления предусмотрены ограничение свободы на срок от 6 месяцев до 5 лет или лишение свободы на тот же срок.

3) в  четвёртом и пятом случаях уголовная ответственность наступает по ч. 3 ст. 465-2 УК. В качестве наказания за совершение такого преступления предусмотрено лишение свободы на срок от 6 месяцев до 6 лет.