С 11 июля 2023 года граждане Беларуси обязаны информировать о наличии или получении иностранного гражданства, вида на жительство, иного документа иностранного государства, предоставляющего право на льготы и другие преимущества в связи с политическими, религиозными взглядами или национальной принадлежностью.
Такая обязанность установлена ч. 3-5 ст. 11 Закона Республики Беларусь от 01.08.2002 № 136-З «О гражданстве Республики Беларусь» (далее – Закон) в редакции Закона Республики Беларусь от 05.01.2023 № 242-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь».
Порядок предоставления и перечень информации, которую нужно предоставить для исполнения указанной обязанности, установлен Инструкцией о порядке предоставления гражданами Республики Беларусь информации о гражданстве (подданстве) иностранного государства, виде на жительство или ином документе иностранного государства, предоставляющем право на льготы и другие преимущества в связи с политическими, религиозными взглядами или национальной принадлежностью, утверждённой постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь и Министерства иностранных дел Республики Беларусь от 23.06.2023 № 140/10.
Юристы LegalHub проанализировали требования законодательства и обобщили правоприменительную практику МВД и МИД по вопросам информирования об иностранных документах. Вся необходимая беларусам информация простым и понятным языком изложена в данной памятке.
О чём Закон обязывает проинформировать?
Беларусы обязаны проинформировать о наличии (по состоянию на 11.07.2023) либо о получении (после 11.07.2023):
1) гражданства (подданства) иностранного государства – т.е. предоставить информацию о документе, подтверждающем дату и (или) основания приобретения гражданства иностранного государства;
2) вида на жительство иностранного государства – т.е. предоставить информацию о документе, предоставляющем право на проживание в иностранном государстве свыше 90 дней в году (в полугодии) и не являющемся визой;
3) иного документа иностранного государства, предоставляющего право на льготы и другие преимущества – т.е. предоставить информацию о документе, подтверждающем этническую принадлежность гражданина Беларуси или его этническую самоидентификацию, выданном в соответствии с законодательством иностранного государства и предоставляющем в этом иностранном государстве право на льготы и преимущества в политической, религиозной или иных сферах, связанных с национальной принадлежностью (например, карта поляка).
Обратите внимание: если срок действия вида на жительство или иного документа иностранного государства был продлён либо если после истечения срока их действия был получен новый документ, проинформировать об этом необходимо заново.
О чём Закон предоставляет право проинформировать?
Беларусы имеют право (но не обязаны) проинформировать о прекращении:
1) гражданства (подданства) иностранного государства;
2) действия вида на жительство иностранного государства;
3) действия иного документа иностранного государства, предоставляющего право на льготы и другие преимущества.
Можно ли не предоставлять информацию, если был оформлен выезд для постоянного проживания (постоянное проживание) за пределами Беларуси («паспорт серии РР»)?
Нет.
Обязанность предоставлять информацию об иностранных документах предусмотрена Законом «О гражданстве Республики Беларусь» и вытекает из факта принадлежности к гражданству Беларуси.
Оформление выезда для постоянного проживания (оформление постоянного проживания) за пределами Беларуси предусмотрены Законом «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» и не влечёт прекращения гражданства Беларуси.
Следовательно, оформление выезда для постоянного проживания (оформление постоянного проживания) за пределами Беларуси («паспорт серии РР») не отменяет обязанность предоставлять информацию об иностранных документах.
В какой срок нужно предоставить информацию?
Информацию об иностранных документах необходимо предоставить:
1) если они уже имелись у беларуса по состоянию на 11 июля 2023 года – в срок по 11 октября 2023 года (включительно);
2) если они были получены или продлены (обновлены) после 11 июля 2023 года – в течение 3 месяцев со дня их получения или продления (обновления).
Куда предоставить информацию?
Орган, в который необходимо предоставить информацию об иностранных документах, зависит от места нахождения беларуса:
1) если он находится в Беларуси, то информацию следует предоставить в подразделение по гражданству и миграции органа внутренних дел по месту нахождения беларуса.
Под местом нахождения понимается не только место регистрации («прописки»), но и место фактического пребывания беларуса.
Если место регистрации («прописки») и место фактического пребывания беларуса не совпадают, информация предоставляется в подразделение по гражданству и миграции органа внутренних дел по выбору беларуса;
2) если он находится за границей, то информацию следует предоставить в орган дипломатической службы по месту нахождения беларуса.
Под органом дипломатической службы понимается посольство, миссия, генеральное консульство, консульство, вице-консульство, консульское агентство Республики Беларусь в иностранном государстве, постоянное представительство Республики Беларусь при международной организации.
Если в государстве пребывания находится одновременно несколько органов дипломатической службы Беларуси, информация предоставляется в любое из них по выбору беларуса.
Если в этом государстве органы дипломатической службы Беларуси отсутствуют, информация может быть предоставлена в орган дипломатической службы Беларуси в любом ближайшем государстве.
Как предоставить информацию?
Предоставление информации об иностранных документах осуществляется одним из следующих способов (по выбору беларуса):
1) посредством её размещения в электронном виде в личном кабинете беларуса на едином портале электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы (далее – ОАИС).
Подписать уведомление на ОАИС можно только при помощи электронной цифровой подписи.
Для этого необходимо предварительно получить ID-карту или ключ электронной цифровой подписи, затем – зарегистрироваться на ОАИС (для этого необходим беларусский номер мобильного телефона), а также авторизоваться при помощи ID-карты, ключа электронной цифровой подписи, по номеру телефона, email либо по учётным записям в Google или Facebook;
2) путём непосредственного обращения беларуса в подразделение по гражданству и миграции органа внутренних дел или в орган дипломатической службы.
Для личного приёма информации у беларусов предварительной записи не требуется;
3) посредством направления письменного обращения беларуса в подразделение по гражданству и миграции органа внутренних дел или в орган дипломатической службы;
Такое письменное обращение направляется посредством почты.
Отдельные органы дипломатической службы допускают также направление письменного обращения посредством курьерской службы.
Для использования этого сервиса необходимо предварительно зарегистрироваться на сайте https://обращения.бел (для этого необходим беларусский номер мобильного телефона).
Последний способ предусматривает ограниченную возможность направления обращений в адрес органов дипломатической службы. Поэтому при отсутствии технической возможности внесения информации об иностранных документах таким способом допускается её направление в органы дипломатической службы по электронной почте в доменном имени @mfa.gov.by.
На практике под отсутствием технической возможности Министерство иностранных дел понимает недоступность сайта https://обращения.бел в конкретном регионе нахождения беларуса.
Данный сайт, как правило, доступен из-за границы – поэтому воспользоваться данным способом может быть затруднительно.
Предоставление информации об иностранных документах в отношении несовершеннолетних (совершеннолетних подопечных) беларусов осуществляется их законными представителями.
Какие именно документы предоставлять?
Для информирования об иностранных документах необходимо предоставить:
1) уведомление о наличии иностранного документа по установленной форме на любом из двух государственных языков Беларуси (формы для заполнения на обоих языках можно скачать здесь).
Министерством иностранных дел также разработаны собственные формы для заполнения при обращении в органы дипломатической службы (только на русском языке): форму для заполнения в электронном виде можно скачать здесь; бланк для собственноручного заполнения можно скачать здесь;
2) копии страниц иностранного документа, содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется) беларуса, наименовании, серии (если таковая имеется), номере, дате выдачи, сроке действия, в том числе о дате и (или) основании приобретения гражданства иностранного государства.
При непосредственном обращении беларуса в подразделение по гражданству и миграции органа внутренних дел или в орган дипломатической службы необходимо дополнительно предоставить документ, удостоверяющий личность беларуса (паспорт либо ID-карту).
При направлении письменного обращения в орган дипломатической службы необходимо дополнительно приложить предварительно оплаченный (с наклеенной почтовой маркой) и заполненный обратный конверт для отправки извещения о приёме информации – в противном случае такое извещение будет направлено курьерской службой за счёт получателя.
При подаче уведомления законным представителем несовершеннолетнего (совершеннолетнего подопечного) беларуса необходимо предоставить документ, подтверждающий его полномочия, а в случае непосредственного обращения законного представителя в подразделение по гражданству и миграции органа внутренних дел или в орган дипломатической службы – также и документ, удостоверяющий личность законного представителя (паспорт либо ID-карту).
Может ли информацию предоставить представитель по доверенности?
Да.
Информацию об иностранных документах может предоставить представитель беларуса при предъявлении нотариально удостоверенной доверенности.
Если доверенность составлена на территории иностранного государства, рекомендуется предварительно проставить на ней апостиль и перевести её на русский или беларусский язык у аккредитованного (нотариального, присяжного) переводчика.
При непосредственном обращении представителя в подразделение по гражданству и миграции органа внутренних дел или в орган дипломатической службы необходимо предоставить также документ, удостоверяющий личность представителя (паспорт либо ID-карту).
В какой момент информация считается принятой?
Момент, в который информация об иностранных документах считается принятой, зависит от способа предоставления информации:
1) если информация была предоставлена посредством её размещения в ОАИС по адресу https://platform.gov.by, то такая информация считается принятой с момента размещения в личном кабинете единого портала электронных услуг ОАИС;
2) если информация была предоставлена любым другим способом, то она считается принятой с даты поступления обращения в орган внутренних дел или орган дипломатической службы.
Во втором случае должностное лицо органа внутренних дел или органа дипломатической службы проверяет правильность и полноту заполнения уведомления и приложений к нему. Если уведомление заполнено корректно и к нему приложены все необходимые документы, то беларусу или его представителю (законному представителю) вручается лично либо направляется почтой или курьерской службой извещение о приёме информации по установленной форме.
Есть ли ответственность за непредоставление информации?
Формально – нет.
На данный момент какой-либо ответственности за непредоставление информации об иностранных документах не установлено.
Однако в отдельных случаях сотрудники пограничной службы могут отказывать в выезде из Беларуси гражданам, не исполнившим такую обязанность (официально данная информация Госпогранкомитетом опровергнута).