Изменения в правилах профилактического учёта

24 июля 2026 года на Национальном правовом Интернет-портале был официально опубликован Закон Республики Беларусь от 20.07.2026 № 173-З «Об изменении законов по вопросам профилактики правонарушений». Он предусматривает изменения правил осуществления профилактического учёта, а также вводит административную ответственность за их нарушение.

В соответствии с абз. 2 ст. 9 этого Закона, а также ч. 6 п. 12 и ч. 1 п. 13 Требований нормотворческой техники, внесённые изменения вступают в силу 25 октября 2026 года.

Юристы LegalHub подготовили обзор 7 наиболее значимых изменений в области профилактического учёта.

1. На профилактический учёт обязательно будут приниматься лица, освобождённые из ЛТП.

Как было раньше?

После освобождения из ЛТП человек не подлежал профилактическому учёту.

Как станет теперь?

Все люди, прекратившие нахождение в ЛТП, будут подлежать обязательному профилактическому учёту в ОВД.

Такие лица будут приниматься на профилактический учёт в течение 10 дней с момента освобождения из ЛТП.

Из этого правила есть исключения — после освобождения из ЛТП на профилактический учёт не будут приниматься:

• беременные женщины;

• женщины в возрасте 58 лет и старше;

• мужчины в возрасте 63 лет и старше;

• люди с инвалидностью I или II группы;

• лица, которые были освобождены из ЛТП в связи с отменой решения суда о направлении в ЛТП.

Профилактический учёт будет осуществляться в течение 1 года со дня освобождения из ЛТП.

При этом, профилактический учёт прекращается досрочно, если:

1. освобождённый из ЛТП в течение 6 последних месяцев работает, учится или занимается иной деятельностью, при осуществлении которой он считается занятым;

2. освобождённый из ЛТП призван на военную службу;

3. во время состояния на профилактическом учёте лицо снова направлено в ЛТП;

4. в отношении освобождённого из ЛТП вступит в силу приговора суда по уголовному делу (кроме осуждённых к наказанию в виде штрафа) — в том числе с отсрочкой или условным неприменением наказания либо без назначения наказания;

5. освобождённый из ЛТП является иностранцем или лицом без гражданства — и он выслан или депортирован из Беларуси.

2. На профилактический учёт обязательно будут приниматься неплательщики штрафов по уголовным делам.

Как было раньше?

Наличие неоплаченного штрафа по уголовному делу не являлось основанием для профилактического учёта.

Как станет теперь?

Все люди, осуждённые к штрафу по уголовному делу, будут подлежать обязательному профилактическому учёту в ОВД — если такой штраф не был добровольно уплачен, в связи с чем принудительно взыскивается через ОПИ.

Неплательщики штрафов по уголовным делам будут приниматься на профилактический учёт в течение 10 дней с момента получения из ОПИ информации о возбуждении исполнительного производства.

Из этого правила есть исключения — на профилактический учёт по этому основанию не будут приниматься:

• отбывающие иные виды наказаний;

• осуждённые, в отношении которых установлен превентивный надзор;

• осуждённые, в отношении которых осуществляется профилактическое наблюдение.

Профилактический учёт будет осуществляться до полного взыскания штрафа.

При этом, профилактический учёт прекращается досрочно, если:

1. исполнительное производство в отношении неплательщика штрафа прекращено;

2. исполнительный документ о взыскании с неплательщика штрафа возвращён взыскателю после возбуждения исполнительного производства;

3. неплательщик штрафа призван на военную службу;

4. в отношении неплательщика штрафа вступит в силу приговора суда по новому уголовному делу — в том числе с отсрочкой или условным неприменением наказания, без назначения наказания или с отсрочкой отбывания наказания беременным женщинам и женщинам с детьми в возрасте до 3 лет;

5. неплательщик штрафа является иностранцем или лицом без гражданства — и он выслан или депортирован из Беларуси.

Обратите внимание: эти правила не затрагивают лиц, на которых штраф был наложен по делу об административном правонарушении (кроме обязанных лиц, привлечённых к административной ответственности по ст. 10.20 КоАП). Наличие штрафа по делу об административном правонарушении (даже неуплаченного) по-прежнему не будет основанием для профилактического учёта.

3. Изменится основание для начала профилактического учёта по фактам домашнего насилия, влекущим административную ответственность.

Как было раньше?

Основанием для начала профилактического учёта было однократное совершение домашнего насилия, за которое что агрессор был привлечён к административной ответственности по ст. 10.1 КоАП (умышленное причинение телесного повреждения и иные насильственные действия либо нарушение защитного предписания).

Как станет теперь?

Основанием для начала профилактического учёта будет совершение домашнего насилия 2 и более раза в течение года — за которые был:

• привлечён к административной ответственности по ст. 10.1 КоАП; или

• освобождён от административной ответственности в связи с примирением с потерпевшим или его законным представителем.

Таким образом, с одной стороны, положение жертвы домашнего насилия ухудшается.

Если домашнее насилие влечёт только административную ответственность, то для постановки агрессора на профилактический учёт уже недостаточно единичного факта совершения правонарушения — обязателен его систематический характер (2 и более раз в течение года).

С другой стороны, примирение жертвы с агрессором больше не будет освобождать его от профилактического учёта — что призвано исключить возможность давления на жертву с целью избежать профилактического учёта.

Обратите внимание: изменение правил постановки агрессоров-правонарушителей на профилактический учёт не затрагивает иные формы защиты жертвы от домашнего насилия — профилактическую беседу, официальное предупреждение, защитное предписание и коррекционную программу. Эти меры применяются в отношении агрессоров без изменений.

Кроме того, эти изменения не касаются фактов домашнего насилия, за которые предусмотрена уголовная ответственность. Если в отношении агрессора проводится проверка или возбуждено уголовное дело по ст. 139 – 171-1, 181 – 188 УК, то для профилактического учёта по-прежнему достаточно одного факта домашнего насилия.

Подробнее обо всех способах защиты от домашнего насилия можно прочитать здесь.

4. Сократятся основания для прекращения профилактического учёта по фактам домашнего насилия, влекущим уголовную ответственность.

Как было раньше?

Если по факту домашнего насилия проводилась проверка или было возбуждено уголовное дело по ст. 139 – 171-1, 181 – 188 УК, то профилактический учёт прекращался, если принималось любое из следующих решений:

1. о прекращении проверки по заявлению или сообщению о преступлении;

2. об отказе в возбуждении уголовного дела;

3. о прекращении предварительного расследования по уголовному делу или уголовного преследования.

При этом не имело значения, по каким основаниям приняты такие решения.

Как станет теперь?

Для прекращения профилактического учёта будут иметь значение основания для вынесения таких решений.

Профилактический учёт не будет прекращаться, если эти решения приняты:

1. в связи с отсутствием заявления пострадавшего от домашнего насилия;

2. в связи с примирением с пострадавшим от домашнего насилия;

3. в связи с амнистией;

4. в связи с применением мер административного взыскания вместо уголовной ответственности;

5. в связи с применением правил Дисциплинарного устава Вооружённых Сил вместо уголовной ответственности;

6. в связи с утратой фактом домашнего насилия или агрессора общественной опасности;

7. в связи с деятельным раскаянием агрессора;

8. в связи с передачей несовершеннолетнего агрессора под наблюдение родителей или лиц, их заменяющих.

Таким образом, освобождение агрессора от возможной уголовной ответственности за совершение домашнего насилия больше не будет безусловным основанием для прекращения профилактического учёта — ОВД обязательно будет учитывать мотивы, по которым орган уголовного преследования принял такое решение.

Такие изменения направлены на повышение защищённости жертвы даже в случае, когда агрессору удаётся избежать уголовной ответственности.

5. Появится новое основание для прекращения профилактического учёта по фактам домашнего насилия.

Как было раньше?

Если профилактический учёт был начат по фактам домашнего насилия, то досрочно (до истечения 1 года со дня выявления последнего факта) такой учёт прекращался, только если:

• агрессор призван на военную службу; или

• агрессор штрафа является иностранцем или лицом без гражданства — и он выслан или депортирован из Беларуси.

Как станет теперь?

В дополнение к двум существующим основаниям добавится новое — оно включает в себя соблюдение одновременно 5 условий:

1. со дня начала профилактического учёта прошло не менее 6 месяцев;

2. в течение всего времени профилактического учёта агрессор не совершал домашнего насилия;

3. в течение 6 последних месяцев агрессор работает, учится или занимается иной деятельностью, при осуществлении которой он считается занятым;

4. агрессор добровольно прошёл коррекционную программу у психолога;

5. все совершеннолетние пострадавшие от домашнего насилия со стороны агрессора дали письменные согласия на прекращение профилактического учёта.

6. Информация о начале профилактического учёта будет передаваться на работу или учёбу.

Как было раньше?

Информация о профилактическом учёте не передавалась третьим лицам.

Как станет теперь?

Информация о начале профилактического учёта обязательно будет передаваться по месту работы или учёбы человека — для проведения профилактических мероприятий и рассмотрения поведения в коллективе.

Передавать эту информацию будут органы внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня начала профилактического учёта — а наниматели / учебные заведения должны будут отчитываться о проведённых мероприятиях и принятых мерах.

Если человек является трудоспособным, но не работает, то такая информация будет передаваться в государственную службу занятости населения для проведения мероприятий по содействию в трудоустройстве.

При этом самому человеку в ОВД будет вручаться направление в службу занятости — по которому обязательно нужно будет явиться в течение 5 рабочих дней для решения вопроса о регистрации безработным либо гражданином, обратившимся по вопросам трудоустройства.

Если после такой регистрации служба занятости выдаст человеку направление на работу, то по нему обязательно нужно явиться в течение 2 рабочих дней — на переговоры с нанимателем по вопросу о трудоустройстве.

Если при устройстве на работу потребуется предварительный обязательный медицинский осмотр, то явиться на него нужно будет в течение 3 рабочих дней со дня получения направления от нанимателя.

Если человек находится под диспансерным психиатрическим наблюдением или в отношении него проводятся ежеквартальные медицинские профилактические осмотры, то такая информация будет передаваться в государственную организацию здравоохранения для проведения мероприятий по медицинской профилактике.

Если человек проживает с несовершеннолетними и участвует в их воспитании, то такая информация дополнительно будет передаваться в органы управления образованием для проведения социального расследования и установления наличия критериев и показателей СОП.

Из этих правил есть исключения — информация о профилактическом учёте не передаётся, если:

• профилактический учёт начат КГБ, пограничниками или таможенниками за совершение человеком действий, которые могут создать угрозу национальной безопасности, причинить вред государственным или общественным интересам, правам, свободам и законным интересам других людей или привести к совершению преступления;

• профилактический учёт начат в отношении обязанных лиц, привлечённых к административной ответственности по ст. 10.20 КоАП (уклонение родителей от трудоустройства по судебному постановлению либо работы).

7. За невыполнение требований профилактического учёта будет наступать административная ответственность.

Как было раньше?

Административной ответственности за невыполнение человеком обязанностей по профилактическому учёту установлено не было.

Как станет теперь?

Невыполнение определённых обязанностей по профилактическому учёту без уважительных причин будет признаваться административным правонарушением по ч. 3 ст. 25.11 КоАП.

К таким обязанностям относятся:

1. являться по вызову в государственный орган, осуществляющий профилактический учёт;

2. являться в подразделения государственной службы занятости населения в течение 5 рабочих дней со дня выдачи ОВД направления для решения вопроса о регистрации безработным либо гражданином, обратившимся по вопросам трудоустройства;

3. являться на переговоры с нанимателями по вопросу о трудоустройстве в течение 2 рабочих дней со дня выдачи подразделениями государственной службы занятости населения направления на работу;

4. являться в организации здравоохранения при необходимости прохождения предварительного обязательного медицинского осмотра в течение 3 рабочих дней со дня выдачи нанимателями направления для прохождения такого осмотра;

5. являться в организации здравоохранения для прохождения принудительного лечения и выполнять мероприятия, предусмотренные в рамках диспансерного наблюдения при прохождении такого лечения — если это лечение назначено в соответствии со ст. 107 УК.

За невыполнение этих обязанностей будет предусмотрен штраф в размере от 0,1 до 10 базовых величин.

А за повторное в течение года невыполнение требований профилактического учёта административная ответственность будет наступать уже по ч. 4 ст. 25.11 КоАП.

В этом случае в качестве мер административного взыскания будут предусмотрены:

• штраф в размере от 2 до 15 базовых величин; или

• общественные работы на срок от 8 до 60 часов; или

• административный арест на срок от 1 до 15 суток