В Беларуси родители детей с особенностями обладают различными правами в соответствии с законодательством. Эти права охватывают трудовые, жилищные, образовательные, социальные и другие правоотношения.

 

В этой памятке юристы LegalHub рассмотрели основные гарантии со стороны государства, которые предоставляются родителям детей с инвалидностью.

 

Кто относится к детям с инвалидностью?

Инвалидом признаётся человек с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать его полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими людьми (абз. 8 ч. 1 ст. 1 Закона «О правах инвалидов и их социальной интеграции»).

 

Ребёнком-инвалидом признаётся лицо в возрасте до 18 лет со стойкими нарушениями функций органов и систем организма, обусловленных заболеванием, в том числе травмами, ранениями, увечьями, контузиями, врождёнными дефектами, которое при взаимодействии с различными барьерами препятствует полному и эффективному участию его в жизни общества наравне со сверстниками (абз. 8 п. 2 Инструкции о порядке освидетельствования (переосвидетельствования) пациентов (инвалидов) при проведении медико-социальной экспертизы, утверждённой постановлением Министерства здравоохранения от 09.06.2021 № 77).

 

Юристы LegalHub используют инклюзивный язык, поэтому в тексте данной памятки термины «инвалид» и «ребёнок-инвалид», по возможности, будут заменены соответственно на термины «человек с инвалидностью» и «ребёнок с инвалидностью».

В случаях когда заменить терминологию без потери достоверности невозможно (например, в названиях нормативных правовых актов) будут использоваться оригинальные термины.

 

Право на защиту от дискриминации

Закон «О правах инвалидов и их социальной интеграции» запрещает любую форму дискриминации на основе инвалидности и провозглашает равные возможности для участия в общественной жизни.

 

Антидискриминационные нормы могут содержаться и в отраслевом законодательстве. Например, Трудовой кодекс запрещает отказывать одиноким родителям в заключении трудового договора и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с наличием у них детей с инвалидностью.

 

Право на юридическое представительство

Родители имеют право на юридическое представительство в интересах своего ребёнка с инвалидностью. Они могут выступать в качестве его законных представителей при совершении юридически значимых действий.

​

Право на образование

Государство гарантирует детям с инвалидностью и детям с особенностями психофизического развития бесплатную педагогическую, медицинскую, социальную и психологическую помощь, выбор ими и их родителями учреждения образования, создание специальных условий для получения образования детьми с особенностями психофизического развития.

 

Согласно кодексу об образовании, в период получения образования дети с инвалидностью бесплатно пользуются:

1) учебниками и учебными пособиями;

2) местами для проживания в общежитиях государственных учреждений образования.

 

С родителей детей с инвалидностью, получающих дошкольное образование, специальное образование на уровне дошкольного образования не взимается плата за питание детей.

 

Права в области распределения студентов

Согласно кодексу об образовании, при распределении выпускников лицам, имеющим ребёнка с инвалидностью, предоставляется место работы по их желанию и при наличии возможности по месту жительства ребёнка с инвалидностью.

 

В случае если выпускником является ребёнок с инвалидностью, то место работы ему предоставляется с учётом состояния его здоровья по месту жительства родителей либо – с их согласия – иное имеющееся в наличии место работы.

 

Право на медицинское обслуживание

Согласно закону «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан», дети с инвалидностью имеют право на бесплатное:

1) обеспечение лекарственными средствами, выдаваемыми по рецептам врачей в пределах перечня основных лекарственных средств в порядке, определяемом Правительством;

2) первоочередное санаторно-курортное лечение или оздоровление. Лицо, сопровождающее в таком случае ребёнка с инвалидностью, также бесплатно обеспечивается соответствующей путёвкой (без лечения);

3) изготовление (ремонт) зубных протезов в государственной организации здравоохранения по месту жительства и обеспечение иными техническими средствами социальной реабилитации из утверждённого Правительством Государственного реестра (перечня) технических средств социальной реабилитации.

 

Бесплатную специализированную медицинскую, дефектологическую и психологическую помощь детям с инвалидностью и детям с особенностями психофизического развития государство гарантирует в соответствии с Законом «О правах ребёнка».

 

Трудовые права

Трудовой кодекс предусматривает для родителей, усыновителей или опекунов (попечителей) детей с инвалидностью следующие виды прав и гарантий со стороны государства:

1) предоставление одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) по его заявлению 1 свободного от работы оплачиваемого дня ежемесячно;

2) предоставление одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) по его заявлению 1 свободного от работы оплачиваемого дня в неделю или – по согласованию с нанимателем, если это не препятствует нормальной деятельности организации – сокращение продолжительности работы (смены) на 1 час с сохранением заработной платы;

3) право взять трудовой отпуск ранее, чем через 6 месяцев работы;

4) предоставление женщине, воспитывающей ребёнка с инвалидностью, по её желанию кратковременного отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней.

 

С одиноким родителем, воспитывающим ребёнка с инвалидностью, запрещено расторгать трудовой договор по инициативе нанимателя в связи с сокращением численности или штата работников.

 

Женщин, имеющих детей с инвалидностью, без их письменного согласия запрещено направлять в служебную командировку или привлекать к работе:

1) сверхурочно;

2) в государственные праздники и праздничные дни;

3) в ночное время;

4) в выходные дни.

 

Законом «О пенсионном обеспечении» одному из родителей детей с инвалидностью предоставляется право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет для получения пенсии по возрасту при соблюдении в сококупности ряда условий:

1) период воспитания ребёнка с инвалидностью составляет не менее 8 лет до достижения этим ребёнком совершеннолетия;

2) стаж работы матери составляет не менее 20 лет для матери и не менее 25 лет – для отца;

3) отсутствие аналогично реализованного права другим родителем.

 

Право на социальное обеспечение

Основные права родителей на социальное обеспечение включают различные виды пособий и льгот, направленных на облегчение финансового бремени, связанного с уходом за ребёнком с инвалидностью.

 

Предусмотрены следующие виды государственных пособий на ребёнка с инвалидностью:

1) пособие по уходу за ребёнком в возрасте до 3 лет (в повышенном размере). Размер пособия на ребёнка с инвалидностью предусмотрен в размере 45% от среднемесячной заработной платы;

2) пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей. Размер пособия в таком случае составляет 70% наибольшей величины бюджета прожиточного минимума;

3) пособие по уходу за ребёнком с инвалидностью. Оно назначается на каждого ребёнка с инвалидностью в возрасте до 18 лет независимо от получения других видов семейных пособий.

Размер пособия зависит от степени утраты здоровья:

● по уходу за ребёнком с инвалидностью, имеющим I или II степень утраты здоровья, – 100% наибольшей величины бюджета прожиточного минимума;

● по уходу за ребёнком с инвалидностью, имеющим III или IV степень утраты здоровья, до достижения им возраста 3 лет включительно – 100% наибольшей величины бюджета прожиточного минимума, после достижения ребёнком возраста 3 лет – 120% наибольшей величины бюджета прожиточного минимума;

4) пособие по временной нетрудоспособности при уходе за ребёнком с инвалидностью в случае его болезни или болезни лица, фактически осуществляющего уход за этим ребёнком. Пособия в таком случае выплачиваются на основании листков нетрудоспособности в размере 80% или 100% среднедневного заработка. Размер зависит от условий лечения ребёнка с инвалидностью (амбулаторно либо стационарно).

5) пособие по временной нетрудоспособности при уходе за ребёнком с инвалидностью в случае его санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации. Размер пособия составляет 100% среднедневного заработка за весь период, удостоверенный листком нетрудоспособности.

 

Льготы на проезд

Согласно Закону «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» несовершеннолетний ребёнок с инвалидностью и лицо, его сопровождающее, имеют право на бесплатный проезд в большинстве видов транспорта на территории Беларуси.

 

Налоговые льготы

Налоговым кодексом в 2024 году предусмотрен стандартный налоговый вычет в размере 97 белорусских рублей в месяц (каждый год размер вычета пересматривается).

 

Также для родителей, воспитывающих детей с инвалидностью предусмотрено снижение ставки по единому налогу.

 

Жилищные льготы

В Жилищном кодексе, а также в Указе Президента от 06.01.2012 № 13 «О некоторых вопросах предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений» предусмотрены льготы для граждан, в составе семей которых имеются дети с инвалидностью.

 

Такие семьи имеют право на:

1) получение жилого помещения социального пользования, т.е. безвозмездно используемого жилья (для этого необходимо состоять на учёте нуждающихся  в улучшении жилищных условий);

2) внеочередное получение льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений (для этого необходимо состоять на учёте нуждающихся  в улучшении жилищных условий);

3) ограничения в выселении из общежитий. Наниматели, в составе семьи которых имеются дети с инвалидностью, не могут быть выселены из жилых помещений государственного жилого фонда в общежитиях, предоставленных до 02.03.2013, без предоставления другого жилого помещения типовых потребительских качеств.

 

Постановлением Совета Министров от 12.06.2014 № 571 «О порядке расчётов и внесения платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилыми помещениями государственного жилищного фонда, а также возмещения расходов на электроэнергию» для семей, воспитывающих ребёнка с инвалидностью, предусмотрены льготы по оплате услуг ЖКХ. Такие семьи оплачивают услуги газоснабжения, снабжения сжиженным углеводородным газом по субсидируемым тарифам для населения без применения установленного порядка взимания дифференцированной платы.

 

Права, связанные с исполнением воинской обязанности

Согласно Закону «О воинской обязанности и воинской службе», отсрочка от призыва на срочную военную службу, службу в резерве, альтернативную службу предоставляется призывникам:

1) имеющим ребёнка с инвалидностью;

2) имеющим мать или отца, не состоящих в зарегистрированном браке и не имеющих других трудоспособных детей, которые имеют ребёнка с инвалидностью;

3) имеющим брата и сестру с инвалидностью I или II группы (вне зависимости от возраста) – при отсутствии других лиц, которые могли бы взять их на содержание;

4) имеющим члена семьи, нуждающегося по состоянию здоровья в соответствии с заключением врачебно-консультационной (медико-реабилитационной экспертной) комиссии в постороннем постоянном уходе и не находящегося на полном государственном обеспечении, – при отсутствии других трудоспособных лиц, проживающих на территории Беларуси, обязанных в соответствии с законодательством содержать такого члена семьи и заботиться о нём либо при наличии таких лиц, которые проходят срочную военную службу, службу в резерве, альтернативную службу.

 

Согласно Закону «О воинской обязанности и воинской службе», Закону «О мобилизационной подготовке и мобилизации», отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации и от прохождения всех видов военных и специальных сборов предоставляется военнообязанным:

1) имеющим супруга с инвалидностью I группы;

2) имеющим ребёнка, которому оказывается паллиативная медицинская помощь;

3) имеющим 2 и более детей, один из которых является ребёнком с инвалидностью;

4) имеющим члена семьи, нуждающегося по состоянию здоровья в соответствии с заключением врачебно-консультационной (медико-реабилитационной экспертной) комиссии в постороннем постоянном уходе и не находящегося на полном государственном обеспечении, – при отсутствии других трудоспособных лиц, проживающих на территории Беларуси, обязанных в соответствии с законодательством содержать такого члена семьи и заботиться о нём.