Пользование земельным участком в Беларуси не только предоставляет права, но и налагает определённые обязанности. Одной из них является обязанность осуществлять работы по регулированию распространения и численности некоторых видов растений.

 

Такая обязанность установлена в целях охраны жизни и здоровья граждан, охраны и защиты объектов животного мира и среды их обитания, объектов растительного мира и среды их произрастания, охраны водных объектов, охраны окружающей среды в целом, а также предотвращения причинения вреда отдельным отраслям экономики.

 

В этой памятке юристы LegalHub ответили на основные вопросы о том, какие растения нельзя выращивать на своём участке.

 

Чем регулируется запрет на выращивание некоторых растений?

 

Обязанности не допускать роста некоторых растений установлены нормами сразу двух отраслей законодательства:

1. законодательством об охране и использовании растительного мира — а именно:

• абз. 10 ч. 1 ст. 9 и ст. 26 Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 № 205-З «О растительном мире» (далее — Закон);

• постановлением Совета Министров Республики Беларусь от  07.12.2016 № 1002 «О регулировании распространения и численности отдельных видов растений» (далее — Постановление № 1002);

2. законодательством о наркотических средствах, психотропных веществах, их прекурсорах и аналогах — а именно:

• ст. 11 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 408-З «О наркотических средствах, психотропных веществах, их прекурсорах и аналогах»;

• постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.02.2008 № 226 «О перечне наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья» (далее — Постановление № 226).

 

Рост каких растений нужно пресекать?

 

Общий список таких растений включает в себя:

1. перечень видов растений, распространение и численность которых подлежат регулированию, установленный Постановлением № 1002; и

2. перечень наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья, установленный Постановлением № 226.

 

С учётом двух указанных перечней, на любых земельных участках и водных объектах нужно пресекать рост следующих растений:

1. борщевик Сосновского (Heracleum sosnowskyi Maxim);

2. борщевик Мантегацци (Heracleum mantegazzianum Somm. et Levier);

3. золотарник канадский (Solidago canadensis L.);

4. золотарник гигантский (Solidago gigantean Ait.);

5. клён ясенелистный (Acer negundo L.);

6. все растения рода Конопля (Cannabis), в том числе конопля посевная (Cannabis sativa L.);

7. все растения рода Мак (Papaver), в том числе мак снотворный (Papaver somniferum L.);

8. робиния лжеакация (Robinia pseudoacacia I.);

9. эхиноцистис лопастной (Echinocystis lobata (Michx.) Torr. et Gray);

10. амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia L.).

 

А если земельные участки и водные объекты расположены на особо охраняемых природных территориях, к этому перечню дополнительно относится дуб красный (Quercus rubra L.).

 

Кто именно должен пресекать рост запрещённых растений?

 

Обязанность осуществлять работы по регулированию распространения и численности запрещённых растений несут пользователи земельных участков или водных объектов (абз. 10 ч. 1 ст. 9 Закона и абз. 2 ч. 2 пп. 3.3 п. 3 Положения о порядке проведения мероприятий по регулированию распространения и численности видов растений, распространение и численность которых подлежат регулированию, утверждённого Постановлением № 1002, далее — Положение).

 

Согласно абз. 35 ст. 1 Закона, под такими пользователями понимаются физические лица, ИП и юридические лица, которым земельный участок или водный объект либо его часть предоставлен на праве:

• частной собственности; или

• пожизненного наследуемого владения; или

• постоянного пользования; или

• временного пользования; или 

• аренды; или

• на ином установленном законодательством основании.

 

Формально ч. 2 пп. 3.3 п. 3 Положения устанавливает для пользователей земельных участков или водных объектов обязанность осуществлять работы по регулированию распространения и численности не всех запрещённых растений. В отношении растений, содержащих наркотические вещества (конопля посевная и мак снотворный), такую обязанность несут организации, специально уполномоченные на это территориальным исполкомом или местной администрацией.

 

Однако во многих районах такие организации либо не определены вообще, либо уполномочены осуществлять работы по регулированию распространения и численности наркосодержащих растений только на землях общего пользования.

 

Поэтому на практике пользователи земельных участков или водных объектов должны осуществлять такие работы и в отношении наркосодержащих растений, растущих на их территории.

 

Что нужно делать для пресечения роста запрещённых растений?

 

В соответствии с п. 4 и 5 Положения, пользователи земельных участков или водных объектов должны осуществлять следующие работы по регулированию распространения и численности запрещённых растений:

1. 2 раза в год (ранней весной и в середине лета) до начала цветения перерубать корни растений лопатой на минимальной глубине 10 см и удалять эти растения, в том числе выкорчёвывать пни деревьев;

2. не менее 3 раз в сезон начиная с весны до начала цветения растений удалять (скашивать) их с помощью техники, а в труднодоступных для техники местах — ручным способом;

3. не менее 2 раз в год (ранней весной в период начала вегетации растений (фаза розетки листьев) и повторно — после скашивания растений в начале отрастания листьев) применять пестициды и глубоко вспахивать почву.

 

Какая ответственность предусмотрена за наличие на участке запрещённых растений?

 

Наличие на земельном участке или водном объекте мака или конопли может быть квалифицировано как незаконные посев и (или) выращивание растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 17.1 Кодекса об административных правонарушениях, далее — КоАП).

 

В качестве меры административного взыскания за такое правонарушение предусмотрен штраф в размере от 0,1 до 20 базовых величин.

 

А если будет установлено, что мак или конопля выращивались в целях их сбыта или изготовления либо иного получения наркотических средств или психотропных веществ, то такие действия действия квалифицируются уже как преступление по ч. 1 ст. 329 Уголовного кодекса (далее — УК).

 

В качестве наказания за такое преступление предусмотрены:

• штраф в размере от 30 до 1000 базовых величин; или

• арест на срок от 1 до 3 месяцев; или

• ограничение свободы на срок от 6 месяцев до 3 лет; или

• лишение свободы на срок от 6 месяцев до 3 лет.

 

Если при этом такие действия будут совершены группой лиц или лицом, ранее совершившим преступления по ст. 327, 328, 329, 331 или 332 УК, то уголовная ответственность наступает уже по ч. 2 ст. 329 УК.

 

В этом случае в качестве наказания предусмотрены:

• ограничение свободы на срок от 6 месяцев до 5 лет; или

• лишение свободы на срок от 3 до 7 лет.

 

А если такие действия совершены организованной группой, то уголовная ответственность наступает по ч. 3 ст. 329 УК. В этом случае в качестве наказания предусмотрено лишение свободы на срок от 5 до 15 лет со штрафом или без штрафа.

 

Наличие на земельном участке или водном объекте остальных запрещённых растений может быть квалифицировано как неосуществление работ по регулированию распространения и численности отдельных видов растений (ст. 16.46 КоАП).

 

В качестве меры административного взыскания за такое правонарушение предусмотрен штраф в размере от 0,1 до 10 базовых величин.