В соответствии с абз. 6 ч. 7 ст. 17 Закона «О воинской обязанности и воинской службе», ч. 3 п. 56 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.12.2003 № 1662, граждане, оформившие выезд для постоянного проживания (оформившие постоянное проживание) за пределами Беларуси, снимаются с воинского учета.
Эти условия создают у молодых людей призывного возраста особую привлекательность оформления постоянного проживания за пределами Беларуси.
Однако оформление такого постоянного проживания для призывников сопряжено с определенными трудностями, главной из которых является необходимость получения согласия военкомата. В этой памятке собраны ответы на все вопросы, которые могут возникнуть в процессе получения такого согласия.
Кому необходимо получать согласие военкомата на оформление постоянного проживания?
Согласие военкомата на оформление постоянного проживания требуется:
1) гражданам мужского пола, которым в календарном году предполагаемой даты оформления постоянного проживания будет от 16 до 27 лет и они при этом состоят или (будут) обязаны состоять на воинском учете и не состоят в запасе (далее – призывники);
2) гражданам мужского пола в возрасте до 27 лет, зачисленных в запас по состоянию здоровья без прохождения срочной военной службы, службы в резерве (далее – военнообязанные).
Как призывнику или военнообязанному получить согласие военкомата на оформление постоянного проживания?
Выдача справки призывнику о согласии на оформление постоянного проживания за пределами Беларуси является административной процедурой, предусмотренной п. 20.5 Перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан.
На данный момент порядок выдачи согласия военкомата установлен только в отношении призывников. Это связано с тем, что до 17.05.2023 военнообязанным при оформлении постоянного проживания не требовалось получение согласия военкомата.
Однако, полагаем, что на военнообязанных будет распространяться тот же порядок, что и на призывников.
Для осуществления этой административной процедуры необходимо обратиться в районный (городской) военкомат по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) с удостоверением призывника (для призывников) или с военным билетом или временным удостоверением, выданным взамен военного билета (для военнообязанных).
Данная административная процедура осуществляется бесплатно в течение 3 календарных дней.
Срок действия справки о согласии на оформление постоянного проживания за пределами Беларуси составляет 6 месяцев. Если до истечения срока справки процедура оформления постоянного проживания не завершена, потребуется получать новую справку.
Может ли за таким согласием обратиться представитель по доверенности?
Да.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона «Об основах административных процедур», в осуществлении административной процедуры заинтересованное лицо может участвовать как лично, так и через своих представителей (при предоставлении ими нотариально удостоверенной доверенности).
Отказать в приеме заявления либо в осуществлении этой административной процедуры по такому основанию военкомат не вправе.
Необходимо учитывать, что такие действия могут создать риск привлечения призывника или военнообязанного к административной ответственности.
Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 18 Закона «О воинской обязанности и воинской службе», граждане обязаны иметь и хранить удостоверение призывника, военный билет, военный билет офицера запаса (временное удостоверение, выданное взамен военного билета, военного билета офицера запаса).
Передачу любого из этих документов третьему лицу (даже представителю по нотариально удостоверенной доверенности) военкомат может расценить как неисполнение указанной обязанности. Это может повлечь административную ответственность по ч. 1 ст. 26.3 КоАП (нарушение гражданами обязанностей по воинскому учету).
Может ли военкомат отказать в выдаче согласия на оформление постоянного проживания?
Да.
Согласно ст. 25 Закона «Об основах административных процедур», существует 3 основания для отказа в осуществлении административной процедуры:
1) смерть заинтересованного лица (призывника или военнообязанного);
2) представление заинтересованным лицом (призывником / военнообязанным или их представителем) документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства, в том числе подложных, поддельных или недействительных документов;
3) иные случаи, предусмотренные законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.
Применительно к п. 3 указанного перечня, действующим законодательством не предусмотрено специальных оснований для отказа в осуществлении данной административной процедуры.
Поэтому на практике могут применяться только 2 предыдущих основания.
Можно ли обжаловать отказ военкомата в выдаче согласия на оформление постоянного проживания?
Да.
Административное решение районного (городского) военкомата об отказе в осуществлении данной административной процедуры призывник / военнообязанный или их представитель вправе обжаловать в вышестоящий (областной (Минский городской)) военкомат.
Срок обжалования такого административного решения составляет 1 год со дня принятия этого решения.
Пропуск указанного срока не является препятствием для обжалования административного решения.
По заявлению лица, подавшего жалобу, областной (Минский городской) военкомат может восстановить пропущенный по уважительным причинам срок для подачи административной жалобы. Уважительными причинами могут быть признаны тяжелая болезнь, длительная командировка и другие.
За обжалование административного решения в областной (Минский городской) военкомат государственная пошлина не взимается.
Решение областного (Минского городского) военкомата по такой жалобе не является окончательным.
Если призывник / военнообязанный или их представитель обжаловали административное решение районного (городского) военкомата в соответствующий областной (Минский городской) военкомат и не согласны с решением последнего по его жалобе, они могут обжаловать административное решение районного (городского) военкомата в районный (городской) суд по месту нахождения этого военкомата.
Срок обжалования административного решения в суд составляет 1 месяц со дня:
1) получения призывником / военнообязанным (их представителем) отказа областного (Минского городского) военкомата в удовлетворении административной жалобы;
2) истечения месячного срока после подачи административной жалобы в областной (Минский городской) военкомат, если призывником / военнообязанным (их представителем) не был получен на нее ответ.
Пропуск указанных сроков не является препятствием для обращения в суд.
По заявлению лица, подавшего жалобу, суд может восстановить пропущенный по уважительным причинам срок для подачи жалобы. Уважительными причинами могут быть признаны тяжелая болезнь, беспомощное состояние заявителя, конкретные семейные обстоятельства, нахождение в командировке и другие.
За обжалование такого решения в суд взимается государственная пошлина в размере 1 базовой величины.
Если призывник / военнообязанный или их представитель обжаловали административное решение в суд и не согласны с решением суда по жалобе, они могут обжаловать решение этого суда в судебную коллегию по гражданским делам вышестоящего (областного, Минского городского) суда.
Срок апелляционного обжалования решения суда составляет 15 календарных дней со дня:
1) вынесения решения – если призывник / военнообязанный (его представитель) не обращался в суд с требованием о составлении мотивировочной части решения;
2) вручения решения с мотивировочной частью – если призывник / военнообязанный (его представитель) обратился в суд с требованием о составлении мотивировочной части решения.
Пропуск указанных сроков не является препятствием для обращения в суд с апелляционной жалобой.
По заявлению лица, подавшего апелляционную жалобу, суд может восстановить пропущенный по уважительным причинам срок для апелляционного обжалования. Уважительными причинами могут быть признаны тяжелая болезнь, беспомощное состояние заявителя, конкретные семейные обстоятельства, нахождение в командировке и другие.
За апелляционное обжалование решения суда в судебную коллегию по гражданским делам вышестоящего суда взимается государственная пошлина в размере 0,8 базовой величины.
Подача апелляционной жалобы на решение суда приостанавливает вступление этого решения в силу.