23 ноября 2023 года на Национальном правовом Интернет-портале было официально опубликовано постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20.11.2023 № 798 «Об оформлении гражданам выезда для постоянного проживания» (далее – Постановление). Им утверждается Положение о порядке оформления выезда для постоянного проживания за пределами Республики Беларусь гражданам Республики Беларусь (далее – Положение).

 

В соответствии с п. 2 постановления и ч. 6 п. 12 Требований нормотворческой техники, в законную силу постановление вместе с Положением вступили с 00 часов 00 минут 24 ноября 2023 года.

 

В СМИ Положение было истолковано неоднозначно: от введения выездных виз для граждан Беларуси до упразднения процедуры оформления постоянного проживания за пределами Беларуси через загранучреждения. Это всего за сутки успело создать немалый ажиотаж среди беларусов.

 

Юристы LegalHub решили внести ясность и подготовили обзор изменений, которые вводятся Положением.

 

Немного контекста

 

Ст. 19 Закона Республики Беларусь от 20.09.2009 № 49-З «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» предусматривает 2 процедуры для беларусов, желающих постоянно жить за границей, но при этом сохранять беларусское гражданство:

1) оформление выезда для постоянного проживания за пределами Беларуси;

2) оформление постоянного проживания за пределами Беларуси.

 

Беларусам обе эти процедуры раньше были известны как «получение паспорта серии РР».

 

Концептуально оформление выезда для постоянного проживания ничем не отличается от оформление постоянного проживания – обе эти процедуры имеют одинаковые правовые последствия и очень схожи по последовательности действий.

 

Главное отличие этих процедур в том, что оформление выезда для постоянного проживания осуществляется гражданами Беларуси, которые только планируют выехать за границу, но сами пока находятся в Беларуси.

Выезд для постоянного проживания оформляется в подразделении по гражданству и миграции органа внутренних дел по месту регистрации гражданина.

 

Оформление постоянного проживания осуществляется гражданами Беларуси, которые уже проживают в иностранном государстве на законных основаниях.

Постоянное проживание оформляется в загранучреждении (посольстве, отделении посольства, консульстве, генеральном консульстве, консульском пункте) Беларуси.

 

Подробнее об отличиях этих двух процедур читайте здесь.

 

При этом, до принятия Положения порядок был определен только для оформления постоянного проживания: он установлен Положением о порядке оформления постоянного проживания за пределами Республики Беларусь граждан Республики Беларусь, выехавших из Республики Беларусь для временного пребывания, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.03.2010 № 467. Порядка же оформления выезда для постоянного проживания установлено не было.

 

Таким образом, Положение восполняет этот пробел в законодательстве.

 

Кого затронет Положение?

 

Положение затронет только граждан Беларуси, обратившихся за оформлением выезда для постоянного проживания за пределами Беларуси (административная процедура, предусмотренная п. 11.4 Перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан).

 

Что меняется в связи с Положением?

 

Положение не вводит существенных изменений – оно лишь нормативно закрепляет сложившуюся практику по рассмотрению подразделениями по гражданству и миграции органов внутренних дел Беларуси заявлений граждан об осуществлении этой административной процедуры.

 

1. Устанавливается конкретный перечень и последовательность действий сотрудников подразделений по гражданству и миграции органов внутренних дел по приему и рассмотрению заявлений граждан об оформлении выезда для постоянного проживания.

 

2. Определяется порядок взаимодействия подразделений по гражданству и миграции органов внутренних дел с Министерством юстиции, инспекциями Министерства по налогам и сборам, а также военкоматами в ходе проведения проверок наличия или отсутствия препятствий к оформлению выезда для постоянного проживания.

 

3. Устанавливаются конкретные сроки проведения проверок наличия или отсутствия препятствий к оформлению выезда для постоянного проживания в пределах общего 2-месячного срока осуществления административной процедуры.

 

При этом общий срок рассмотрения заявления об оформлении выезда для постоянного проживания остается прежним: он не может превышать 2 месяца со дня подачи такого заявления.

 

4. Закрепляются дополнительные основания для отказа в принятии или в удовлетворении заявления об оформлении выезда для постоянного проживания.

 

Кроме объективных препятствий, установленных ч. 3 ст. 19 и ст. 20 Закона Республики Беларусь от 20.09.2009 № 49-З «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь», в оформлении выезда для постоянного проживания может быть отказано, если:

1) оформление такого выезда приведет к тому, что несовершеннолетний останется зарегистрированным по месту жительства («прописанным») в Беларуси без законного представителя, постоянно проживающего в Беларуси;

2) оформление такого выезда приведет к тому, что несовершеннолетнему будет оформлено постоянное проживание за пределами Беларуси без законного представителя, постоянно проживающего за пределами Беларуси.

 

Отметим, что практика отказа по данным основаниям существовала в подразделениях по гражданству и миграции органов внутренних дел и раньше – Положение лишь нормативно закрепило такую практику.

 

5. Изменяется форма отметки, вносимой в паспорт гражданина, которому оформлен выезд для постоянного проживания.

 

Теперь такая отметка (штамп) будет содержать только:

1) дату принятия решения об оформлении владельцу паспорта выезда для постоянного проживания за пределами Беларуси;

2) подпись руководителя (заместителя руководителя) подразделения по гражданству и миграции органа внутренних дел;

3) печать подразделения по гражданству и миграции органа внутренних дел.

 

Информация об иностранном государстве, в которое владельцу паспорта оформлен выезд для постоянного проживания, больше в отметку вноситься не будет.

 

6. Уточняются требования к порядку проставления в паспорте отметки об оформлении постоянного проживания.

 

Если у гражданина, которому оформлен выезд для постоянного проживания за пределами Беларуси, обычный паспорт, то отметка проставляется на 29 странице его паспорта. Кроме того, на странице с отметкой о регистрации по месту жительства («прописки») вносится запись или штамп об аннулировании этой отметки.

Если у такого гражданина биометрический паспорт, то проставляется только отметка на 2 странице.

Если у гражданина два биометрических паспорта, то отметки проставляются на 2 странице каждого биометрического паспорта.

 

Обязательно ли оформлять выезд для постоянного проживания, если есть вид на жительство или гражданство другой страны?

Нет.

Оформление выезда для постоянного проживания является правом, а не обязанностью – поэтому оформить его гражданин Беларуси может только добровольно.

 

Подробнее о процедуре оформления постоянного проживания с учетом вступившего в силу Положения можно узнать из:

- Часто задаваемых вопросов об оформлении выезда для постоянного проживания за пределами Беларуси

- Руководства по оформлению выезда для постоянного проживания за пределами Беларуси