Что такое оформление постоянного проживания за пределами Беларуси?
По своему правовому смыслу оформление постоянного проживания за пределами Беларуси – это процедура регистрации гражданина Беларуси в иностранном государстве, которую осуществляют загранучреждения Беларуси.
Получение вида на жительство в другой стране – это и есть оформление постоянного проживания за пределами Беларуси?
Нет.
Вид на жительство (разрешение на проживание, карта резидента и т.п.) – это документ, который предоставляет гражданину Беларуси право на проживание в иностранном государстве. Такой документ выдается уполномоченными органами иностранного государства в соответствии с его национальным законодательством.
Получение этого документа имеет значение для иностранного государства, но никак не влияет на правовой статус гражданина в Беларуси.
Оформление постоянного проживания за пределами Беларуси – это административная процедура, предусмотренная п. 11.4 Перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан. Она осуществляется загранучреждениями Беларуси и фиксирует их осведомленность и согласие с тем, что конкретный гражданин Беларуси проживает на территории иностранного государства.
Оформление данной процедуры имеет значение для Беларуси, но никак не влияет на правовой статус гражданина в иностранном государстве.
Таким образом, наличие у гражданина Беларуси вида на жительство (разрешения на проживание, карты резидента и т.п.) в иностранном государстве не означает автоматическое оформление ему постоянного проживания за пределами Беларуси.
Обязательно ли оформлять постоянное проживание, если есть вид на жительство или гражданство другой страны?
Нет.
Оформление постоянного проживания является правом, а не обязанностью – поэтому оформить его гражданин Беларуси может только добровольно.
Что дает оформление постоянного проживания?
Оформление гражданину постоянного проживания за пределами Беларуси влечет:
1) автоматическое снятие с регистрационного учета по месту жительства («прописки») в Беларуси;
2) возможность зарегистрироваться по месту пребывания («временная регистрация») в Беларуси не более чем на 6 месяцев в течение календарного года;
3) автоматическое снятие с воинского учета в Беларуси (если он является призывником или военнообязанным);
4) возникновение обязанности стать на консульский учет граждан, постоянно проживающих за пределами Республики Беларусь (постоянный консульский учет);
5) освобождение от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов при временном (до 1 года) ввозе для личного пользования первого транспортного средства, зарегистрированного за пределами ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия);
6) возможность подачи заявления о выходе из гражданства Беларуси в загранучреждение Беларуси (без необходимости возвращения в Беларусь).
Освобождает ли оформление постоянного проживания от обязанности сообщать о наличии иностранного гражданства или вида на жительство?
Нет.
Обязанность предоставлять информацию о приобретении, наличии, прекращении гражданства (подданства) иностранного государства либо о получении, наличии, прекращении действия вида на жительство или иного документа иностранного государства предусмотрена ч. 3, 4 ст. 11 Закона «О гражданстве Республики Беларусь». Такая обязанность вытекает из факта принадлежности к гражданству Беларуси.
Оформление постоянного проживания за пределами Беларуси не влечет прекращения гражданства Беларуси – следовательно, не отменяет эту обязанность
Чем отличается оформление постоянного проживания от оформления выезда для постоянного проживания?
Оформление постоянного проживания осуществляется гражданами Беларуси, которые уже проживают в иностранном государстве на законных основаниях.
Постоянное проживание оформляется в загранучреждении (посольстве, отделении посольства, консульстве, генеральном консульстве, консульском пункте) Беларуси.
Оформление выезда для постоянного проживания осуществляется гражданами Беларуси, которые только планируют выехать за границу, но сами пока находятся в Беларуси.
Выезд для постоянного проживания оформляется в подразделении по гражданству и миграции органа внутренних дел по месту регистрации гражданина.
Подробнее об отличиях этих двух процедур читайте здесь.
Как оформляется постоянное проживание?
Постоянное проживание оформляется путем принятия загранучреждением Беларуси соответствующего административного решения по заявлению гражданина.
Можно ли оформить постоянное проживание без вида на жительство или гражданства другой страны?
Нет.
Для оформления постоянного проживания гражданин Беларуси должен иметь гражданство или документ, подтверждающий его право на проживание в этом иностранном государстве (вид на жительство, разрешение на проживание, карту резидента и т.п.).
Можно ли оформить постоянное проживание гражданину, право которого на выезд из Беларуси ограничено?
Нет.
В соответствии с ч. 3 ст. 19 Закона «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь», наличие ограничения в праве на выезд из Беларуси препятствует оформлению постоянного проживания за пределами Беларуси.
Согласно ст. 7 Закона «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь», право гражданина на выезд из Беларуси может быть временно ограничено, если:
1) он осведомлен о государственной тайне;
2) он является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу;
3) он осужден за совершение преступления (за исключением осужденных без назначения наказания или к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью);
4) за ним установлен превентивный надзор;
5) он не исполняет без уважительных причин имущественные, налоговые или иные обязательства перед Беларусью, ее административно-территориальными единицами, физическими и юридическими лицами, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями, а также требования, содержащиеся в исполнительных документах;
6) ему предъявлен иск в порядке гражданского судопроизводства или судопроизводства по экономическим делам;
7) он является ответчиком по делу о возвращении неправомерно перемещенного в Беларусь или неправомерно удерживаемого в Беларуси ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании Конвенции о гражданских аспектах международного похищения детей от 25.10.1980 либо ребенком, в отношении которого рассматривается такое дело;
8) он является должником по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) или заинтересованным лицом в отношении должника – юридического лица;
9) он является должностным лицом должника – юридического лица по исполнительному производству, не исполняющего без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных документах;
10) он надлежаще оповещен о необходимости явки на мероприятия по призыву на военную службу и не является на эти мероприятия или не исполняет обязанности по воинскому учету, вследствие чего стало невозможным его оповещение о необходимости явки на мероприятия по призыву на военную службу;
11) он состоит на профилактическом учете в органах государственной безопасности;
12) его выезд противоречит интересам национальной безопасности;
13) в отношении его ведется административный процесс за совершение административного правонарушения против порядка управления.
Оформить постоянное проживание такой гражданин сможет только после снятия ограничения в праве на выезд из Беларуси.
Существуют ли иные препятствия к оформлению постоянного проживания?
Да.
Кроме ограничения в праве на выезд из Беларуси, оформлению постоянного проживания препятствуют:
1) наличие неисполненных налоговых обязательств;
2) непрекращенная деятельность индивидуального предпринимателя;
3) наличие неисполненных алиментных обязательств;
4) наличие неисполненных обязательств по возмещению расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении;
5) отсутствие согласия военкомата на оформление постоянного проживания за пределами Беларуси.
Согласие военкомата требуется:
1) гражданам мужского пола, которым в календарном году предполагаемой даты оформления постоянного проживания будет от 16 до 27 лет и они при этом состоят или (будут) обязаны состоять на воинском учете и не состоят в запасе;
2) гражданам мужского пола в возрасте до 27 лет, зачисленных в запас по состоянию здоровья без прохождения срочной военной службы, службы в резерве.
Могут ли аннулировать постоянное проживание, если после его оформления гражданин был ограничен в праве на выезд из Беларуси?
Нет.
Действующим законодательством не предусмотрено процедуры аннулирования оформленного постоянного проживания, в том числе по причине ограничения в праве на выезд из Беларуси.
Вернуться на постоянное проживание в Беларусь гражданин может только добровольно.
Можно ли с оформленным постоянным проживанием жить в Беларуси?
Да.
На основании ст. 5 Закона «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь», граждане, оформившие или заявившие о своем желании оформить постоянное проживание за пределами Беларуси, пользуются всеми правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами, проживающими в Беларуси, если иное не установлено законодательными актами.
В соответствии со ст. 30 Конституции, граждане Беларуси имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Беларуси, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно. Это право не может быть ограничено.
Таким образом, наличие оформленного постоянного проживания не препятствует фактическому проживанию в Беларуси.
Законодательством предусмотрены ограничения регистрации по месту пребывания («временной регистрации») граждан, оформивших постоянное проживание. Так, зарегистрироваться по месту пребывания на территории Беларуси такие граждане смогут не более чем на 6 месяцев в течение календарного года.
Если гражданин, оформивший постоянное проживание, зарегистрируется по месту жительства («пропишется») в Беларуси, это будет квалифицироваться как возвращение на постоянное проживание в Беларусь. В этом случае гражданин подлежит постановке на регистрационный учет, а в случае если он является призывником или военнообязанным – и на воинский учет.
Можно ли с оформленным постоянным проживанием работать на беларусскую компанию?
Да.
Право на труд предусмотрено ст. 41 Конституции. При этом законодательство не содержит ограничений по приему на работу граждан, оформивших постоянное проживание.
Влияет ли оформление постоянного проживания на налоговое резидентство в Беларуси?
Нет.
В соответствии со ст. 17 НК, налоговое резидентство гражданина Беларуси зависит от фактического времени, проведенного им на территории Беларуси, а не от оформления постоянного проживания.
Если гражданин, оформивший постоянное проживание, в течение календарного года провел на территории Беларуси 183 дня и более, этот гражданин будет признан налоговым резидентом Беларуси.
Налоговым резидентом Беларуси признается также гражданин Беларуси, который находился в Беларуси менее 183 дней в течение календарного года, однако за это время не приобрел статус налогового резидента другого государства.
Влияет ли оформление постоянного проживания на получение пенсии в Беларуси?
Нет.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона «О пенсионном обеспечении», право на государственное пенсионное обеспечение гражданина Беларуси зависит от факта его проживания в Беларуси, а не от оформления постоянного проживания.
Если гражданин, оформивший постоянное проживание, фактически проживает на территории Беларуси, он имеет право на получение пенсии в Беларуси.
Могут ли на основании оформленного постоянного проживания лишить гражданства Беларуси?
Нет.
Ст. 19 «О гражданстве Республики Беларусь» установлен исчерпывающий перечень оснований для утраты гражданства Беларуси. Наличие оформленного постоянного проживания в данный перечень не входит.
Как отменить оформленное постоянное проживание, если передумал?
Гражданин может вернуться на постоянное проживание в Беларусь путем регистрации по месту жительства («прописки») в Беларуси.
В этом случае снятие гражданина с постоянного консульского учета произойдет автоматически.
Если у этого гражданина имеется действующий паспорт серии РР, такой паспорт в данном случае подлежит обмену на паспорт внутренней серии либо на идентификационную карту.
Другие материалы по теме:
- Руководство по оформлению постоянного проживания за пределами Беларуси
- Получение согласия военкомата на оформление постоянного проживания за пределами Беларуси
- Ограничение призывников и военнообязанных в праве на выезд из Беларуси