ШАГ 1: Проверка наличия ограничения в праве на выезд из Беларуси
Проверить наличие ограничения в праве на выезд из Беларуси можно онлайн через официальный сайт МВД: (данная функция доступна при доступе с компьютера после регистрации на сайте, для нее необходим беларусский номер мобильного телефона).
Из-за границы сайт МВД может не открыться. В этом случае для доступа к нему необходимо использовать VPN-сервис с беларусским IP-адресом (например, Urban VPN).
Наличие ограничения в праве на выезд также можно проверить путем личного обращения в загранучреждение Беларуси за справкой (выпиской) из банка данных о гражданах Республики Беларусь, право которых на выезд из Республики Беларусь временно ограничено.
Для получения такой справки гражданин должен представить документ, удостоверяющий его личность, а если справка запрашивается законным представителем в отношении несовершеннолетнего, недееспособного или ограниченно дееспособного – документ, удостоверяющий личность законного представителя и документ, подтверждающий полномочия законного представителя.
Соответствующая справка (выписка) предоставляется бесплатно в течение 10 рабочих дней.
Проверять наличие ограничения в праве на выезд из Беларуси рекомендуется регулярно вплоть до завершения процедуры оформления постоянного проживания за пределами Беларуси.
ШАГ 2: Исполнение обязанностей граждан, желающих оформить постоянное проживание за пределами Беларуси
Ст. 20 Закона «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» устанавливает перечень обязанностей, которые до оформления постоянного проживания обязаны исполнить граждане, заявившие о своем желании постоянно проживать за пределами Беларуси.
В этот перечень входят обязанности:
1) исполнить налоговые обязательства;
2) прекратить деятельность индивидуального предпринимателя (если такая деятельность в Беларуси осуществляется);
3) исполнить алиментные обязательства (если у гражданина в Беларуси остаются несовершеннолетние дети или если он обязан уплачивать алименты в отношении супруга (супруги), бывшего супруга (бывшей супруги), нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей или нуждающихся в помощи нетрудоспособных родителей);
4) возместить расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении (если гражданин обязан возмещать такие расходы);
5) получить согласие военкомата на оформление постоянного проживания за пределами Беларуси (если гражданину мужского пола в календарном году предполагаемой даты оформления постоянного проживания будет от 16 до 27 лет и он при этом состоит или (будет) обязан состоять на воинском учете и не состоит в запасе либо если гражданин мужского пола в возрасте до 27 лет был зачислен в запас по состоянию здоровья без прохождения срочной военной службы, службы в резерве).
ШАГ 3: Подача документов на оформление постоянного проживания
Оформление постоянного проживания за пределами Беларуси является административной процедурой, предусмотренной п. 11.4 Перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан (далее – Перечень административных процедур).
Документы подаются в загранучреждение Беларуси в государстве пребывания гражданина. Если в этом государстве находится одновременно несколько загранучреждений, документы подаются в любое из них по выбору гражданина.
Если в государстве пребывания отсутствуют загранучреждения Беларуси, документы могут быть поданы в загранучреждение Беларуси в любом ближайшем государстве.
Прием граждан загранучреждениями Беларуси осуществляется только по предварительной записи.
ДЛЯ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
(пп. 11.4.1 Перечня административных процедур)
Для осуществления этой административной процедуры совершеннолетний гражданин (заявитель) лично предоставляет:
1) заявление по установленной форме (бланки и образцы оформления, как правило, имеются на месте);
2) анкету заявителя (бланки и образцы оформления, как правило, имеются на месте);
3) действительный паспорт либо действительную идентификационную карту и действительный биометрический паспорт (кроме случаев утраты (хищения) паспорта) или подтверждения наличия гражданства Республики Беларусь по результатам определения принадлежности к гражданству Республики Беларусь);
4) свидетельство о рождении заявителя;
5) 1 фотографию заявителя, соответствующую его возрасту, размером 40 x 50 мм;
6) действительный документ, выданный компетентным органом иностранного государства, подтверждающий право на проживание;
7) свидетельство о рождении ребенка заявителя (если заявитель имеет несовершеннолетнего ребенка);
8) свидетельство о перемене имени (если заявитель менял фамилию, собственное имя, отчество);
9) свидетельство о заключении брака (если заявитель состоит в браке);
10) свидетельство о расторжении брака либо копия решения суда о расторжении брака (если заявитель состоит в разводе);
11) свидетельство о смерти либо копию решения суда об объявлении гражданина (гражданки) умершим (умершей) (если заявитель является вдовцом (вдовой));
12) письменное согласие законного представителя проживающего в Беларуси несовершеннолетнего ребенка заявителя либо лица, в отношении которого заявитель обязан уплачивать алименты, на оформление постоянного проживания за пределами Беларуси, засвидетельствованное должностным лицом соответствующего посольства (отделения посольства), консульства (генерального консульства) или удостоверенное нотариально, либо копию решения суда о возможности выезда заявителя из Беларуси на постоянное проживание без согласия указанных лиц (если у заявителя в Беларуси есть несовершеннолетние дети или лица, в отношении которых заявитель обязан уплачивать алименты, при условии что эти дети или лица не оформляют выезд для постоянного проживания или постоянное проживание за пределами Беларуси);
13) документ, подтверждающий внесение платы (если расчет не осуществляется наличными на месте).
ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
(пп. 11.4.2 Перечня административных процедур)
Для осуществления этой административной процедуры в отношении несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет его законный представитель (родитель, усыновитель, опекун (попечитель)) предоставляет:
1) заявление по установленной форме (бланки и образцы оформления, как правило, имеются на месте);
2) анкету несовершеннолетнего по установленной форме (бланки и образцы оформления, как правило, имеются на месте);
3) действительный паспорт либо действительную идентификационную карту и действительный биометрический паспорт несовершеннолетнего (кроме случаев рождения несовершеннолетнего за пределами Республики Беларусь или утраты (хищения) паспорта), или подтверждения наличия у несовершеннолетнего гражданства Республики Беларусь по результатам определения принадлежности к гражданству Республики Беларусь);
4) свидетельство о рождении несовершеннолетнего;
5) 1 фотографию несовершеннолетнего, соответствующую его возрасту, размером 40 x 50 мм;
6) документ, выданный компетентным органом иностранного государства, подтверждающий право несовершеннолетнего на проживание;
7) свидетельство о перемене имени (если несовершеннолетний менял фамилию, собственное имя, отчества);
8) письменное согласие законного представителя несовершеннолетнего, который проживает в Республике Беларусь и не оформляет постоянное проживание за пределами Беларуси с несовершеннолетним, на оформление этому несовершеннолетнему постоянного проживания за пределами Беларуси, засвидетельствованное должностным лицом соответствующего посольства (отделения посольства), консульства (генерального консульства) или удостоверенное нотариально, либо копию решения суда о возможности оформления несовершеннолетнему постоянного проживания за пределами Беларуси без согласия такого законного представителя, или копию решения суда о признании такого законного представителя недееспособным, или копию решения суда о лишении такого законного представителя родительских прав, или выданную органом, ведущим уголовный процесс, справку о розыске такого законного представителя, или Брачный договор либо Соглашение о детях (если любой из законных представителей несовершеннолетнего не оформляет постоянное проживание за пределами Беларуси вместе с ним);
9) свидетельство о смерти законного представителя несовершеннолетнего, или копию решения суда об объявлении законного представителя несовершеннолетнего умершим либо о признании его безвестно отсутствующим, или справку органа загса, содержащую сведения из записи акта о рождении, если запись о родителях ребенка произведена в случае, когда материнство и (или) отцовство не были установлены (если один из законных представителей несовершеннолетнего отсутствует);
10) документы, подтверждающие постоянное проживание одного из законных представителей несовершеннолетнего в государстве, в котором несовершеннолетний оформляет постоянное проживание (если такое проживание оформляется несовершеннолетнему без законного представителя).
Если постоянное проживание оформляет совершеннолетний недееспособный гражданин, документы подаются его законным представителем при предъявлении им документов, удостоверяющих личность и полномочия законного представителя.
Если постоянное проживание оформляет несовершеннолетний, приобретший дееспособность в полном объеме (эмансипированный), дополнительно к перечисленным документам он предоставляет документ, подтверждающий приобретение дееспособности в полном объеме.
Консульским должностным лицам предоставлено право выяснять дополнительные данные для истребования сведений, недостающих для принятия решения, в частности:
1) военный билет или удостоверение призывника;
2) трудовую книжку.
При наличии этих документов их также рекомендуется взять с собой.
Для оформления постоянного проживания несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет его законный представитель (родитель, усыновитель, опекун (попечитель)) дополнительно к перечисленным документам предоставляет:
1) письменное согласие несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет на оформление выезда для постоянного проживания за пределами Беларуси, засвидетельствованное должностным лицом соответствующего подразделения по гражданству и миграции органа внутренних дел или удостоверенное нотариально;
2) документ, подтверждающий внесение платы (кроме несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся на полном государственном обеспечении).
Размер консульского сбора за оформление постоянного проживания составляет 200 евро.
Размер консульского сбора за оформление несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет постоянного проживания составляет 200 евро.
Для несовершеннолетних в возрасте до 14 лет данная процедура осуществляется бесплатно.
Независимо от результатов рассмотрения заявления уплаченная государственная пошлина возврату не подлежит.
ШАГ 4: Проверка документов
При приеме документов консульское должностное лицо:
1) устанавливает личность гражданина (его законного представителя) в соответствии с паспортом или идентификационной картой гражданина и биометрическим паспортом и (или) иными документами и проверяет подлинность этих документов;
2) сверяет копии представленных документов с оригиналами. При необходимости снимает копии с представленных документов и заверяет их путем проставления надписи: "ВЕРНО. С оригиналом сверено", которая скрепляется подписью консульского должностного лица с указанием должности, фамилии, инициалов и гербовой печатью загранучреждения или его консульского отдела;
3) возвращает оригиналы представленных документов заявителю;
4) сверяет указанные гражданином (его законным представителем) в заявлении и анкете сведения о себе с предъявленными документами;
5) предупреждает о том, что подача ложных сведений или фальшивых документов может послужить основанием для отказа в рассмотрении его заявления;
6) разъясняет правовые последствия оформления постоянного проживания за пределами Беларуси;
7) выясняет законность нахождения гражданина на территории государства пребывания;
8) информирует об основаниях для ограничения в праве на выезд из Беларуси и об обязанностях граждан, желающих оформить постоянное проживание за пределами Беларуси;
9) извещает о том, что независимо от результатов рассмотрения заявления консульский сбор возврату не подлежит.
Консульское должностное лицо вправе отказать в принятии заявления заинтересованного лица, если:
1) не представлены все документы, предусмотренные пп. 11.4.1 или пп. 11.4.2 Перечня административных процедур;
2) документы, предусмотренные пп. 11.4.1 или 11.4.2 Перечня административных процедур оформлены ненадлежащим образом;
3) не представлены документы, подтверждающие полномочия законного представителя несовершеннолетнего или недееспособного совершеннолетнего (в случае когда постоянное проживание оформляется несовершеннолетнему или недееспособному совершеннолетнему);
4) не уплачен консульский сбор;
5) не выяснены необходимые данные для истребования сведений, недостающих для принятия решения по заявлению.
Можно ли обжаловать отказ в принятии заявления?
Да.
Административное решение об отказе в принятии заявления заинтересованного лица гражданин или его представитель вправе обжаловать в Главное консульское управление МИД.
Срок обжалования такого административного решения составляет 1 год со дня принятия этого решения.
Пропуск указанного срока не является препятствием для обжалования административного решения.
По заявлению лица, подавшего жалобу, вышестоящий орган, которому адресована жалоба, может восстановить пропущенный по уважительным причинам срок для подачи административной жалобы. Уважительными причинами могут быть признаны тяжелая болезнь, длительная командировка и другие.
За обжалование административного решения в Главное консульское управление МИД государственная пошлина не взимается.
Решение Главного консульского управления МИД по такой жалобе не является окончательным.
Если гражданин или его представитель обжаловали административное решение в Главное консульское управление МИД и не согласны с решением последнего по жалобе, он или его представитель могут обжаловать это административное решение в суд суд Ленинского района города Минска.
Срок обжалования административного решения в суд составляет 1 месяц со дня:
1) получения гражданином (его представителем) отказа Главного консульского управления МИД в удовлетворении административной жалобы;
2) истечения месячного срока после подачи административной жалобы в Главное консульское управление МИД, если гражданином (его представителем) не был получен на нее ответ.
Пропуск указанных сроков не является препятствием для обращения в суд.
По заявлению лица, подавшего жалобу, суд может восстановить пропущенный по уважительным причинам срок для подачи жалобы. Уважительными причинами могут быть признаны тяжелая болезнь, беспомощное состояние заявителя, конкретные семейные обстоятельства, нахождение в командировке и другие.
За обжалование такого решения в суд взимается государственная пошлина в размере 1 базовой величины.
Если гражданин или его представитель обжаловали административное решение в суд и не согласны с решением суда по жалобе, они могут обжаловать решение этого суда в судебную коллегию по гражданским делам Минского городского суда.
Срок апелляционного обжалования решения суда составляет 15 календарных дней со дня:
1) вынесения решения – если гражданин (его представитель) не обращался в суд с требованием о составлении мотивировочной части решения;
2) вручения решения с мотивировочной частью – если гражданин (его представитель) обратился в суд с требованием о составлении мотивировочной части решения.
Пропуск указанных сроков не является препятствием для обращения в суд с апелляционной жалобой.
По заявлению лица, подавшего апелляционную жалобу, суд может восстановить пропущенный по уважительным причинам срок для апелляционного обжалования. Уважительными причинами могут быть признаны тяжелая болезнь, беспомощное состояние заявителя, конкретные семейные обстоятельства, нахождение в командировке и другие.
За апелляционное обжалование решения суда в судебную коллегию по гражданским делам Минского городского суда взимается государственная пошлина в размере 0,8 базовой величины.
Подача апелляционной жалобы на решение суда приостанавливает вступление этого решения в силу
ШАГ 5: Рассмотрение документов
В течение 15 календарных дней после приема документов загранучреждение Беларуси направляет в Главное консульское управление МИД запрос для проверки наличия или отсутствия препятствий для оформления постоянного проживания.
Проверка осуществляется на предмет:
1) отсутствия временного ограничения в праве на выезд из Беларуси (в отношении всех граждан);
2) исполнения налоговых обязательств (в отношении всех граждан);
3) прекращения деятельности индивидуального предпринимателя (если такая деятельность в Беларуси осуществлялась);
4) исполнения алиментных обязательств (если у гражданина в Беларуси остались несовершеннолетние дети или если он обязан уплачивать алименты в отношении супруга (супруги), бывшего супруга (бывшей супруги), нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей или нуждающихся в помощи нетрудоспособных родителей);
5) возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении (если гражданин обязан возмещать такие расходы);
6) наличия согласия военкомата на оформление постоянного проживания за пределами Беларуси (если административную процедуру осуществляет гражданин мужского пола, которому в календарном году предполагаемой даты оформления постоянного проживания будет от 16 до 27 лет и он при этом состоит или (будет) обязан состоять на воинском учете и не состоит в запасе).
В течение 15 календарных дней с момента поступления запроса из загранучреждения Главное консульское управление МИД перенаправляет копии запроса уполномоченным на проверку органам.
Проверка прекращения деятельности индивидуального предпринимателя проводится Министерством иностранных дел путем доступа к автоматизированной информационной системе Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Проверка отсутствия временного ограничения в праве на выезд из Беларуси проводится управлением по гражданству и миграции управления внутренних дел облисполкома (Минского горисполкома) по месту регистрации гражданина в течение 40 календарных дней со дня поступления запроса.
Проверка исполнения налоговых обязательств проводится Министерством по налогам и сборам в течение 40 календарных дней со дня поступления запроса.
Проверка исполнения алиментных обязательств и возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, проводится Министерством юстиции в течение 40 календарных дней со дня поступления запроса.
Проверка наличия согласия военкомата на оформление постоянного проживания за пределами Беларуси проводится управлением по гражданству и миграции управления внутренних дел облисполкома (Минского горисполкома) по месту регистрации ("прописки") гражданина путем направления запроса в военкомат, в котором гражданин состоит или обязан состоять на воинском учете.
Запрос перенаправляется в военкомат в течение 5 календарных дней со дня его поступления в управление по гражданству и миграции управления внутренних дел облисполкома (Минского горисполкома).
Военкомат направляет информацию о согласии на оформление постоянного проживания за пределами Беларуси инициатору запроса в течение 15 календарных дней со дня поступления запроса.
Главное консульское управление МИД в течение 15 календарных дней со дня поступления результатов всех проверок информирует загранучреждение, направившее запрос.
По результатам всех проверок консульское должностное лицо загранучреждения Беларусив течение 15 календарных дней со дня получения информации из Главного консульского управления МИД принимает одно из следующих решений:
1) об оформлении гражданину постоянного проживания – при отсутствии препятствий к этому;
2) об отказе гражданину в оформлении постоянного проживания – при наличии хотя бы одного из таких препятствий, а также в случае смерти гражданина или если им представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства, в том числе подложные, поддельные или недействительные документы.
Общий срок проведения проверки и принятия решения не может превышать 4 месяцев со дня подачи гражданином заявления об оформлении постоянного проживания.
Можно ли обжаловать отказ в оформлении постоянного проживания?
Да.
Административное решение об отказе в осуществлении данной административной процедуры гражданин или его представитель вправе обжаловать в том же порядке, который установлен для обжалования административного решения об отказе в принятии заявления заинтересованного лица.
ШАГ 6: Снятие с регистрационного и воинского учета
В случае принятия решения об оформлении гражданину постоянного проживания, такой гражданин подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства ("прописки"), а в случае если он является призывником или военнообязанным – и с воинского учета.
Участие гражданина при этом не требуется.
Загранучреждение Беларуси в течение 5 календарных дней со дня вынесения административного решения направляет сведения об этом в управление по гражданству и миграции управления внутренних дел облисполкома (управление по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского горисполкома) по месту регистрации гражданина ("прописки") для снятия его с регистрационного учета по месту жительства ("прописки") и с воинского учета (в отношении призывников или военнообязанных). Снятие с регистрационного учета в таком случае происходит в течение 5 календарных дней со дня получения сведений соответствующим управлением по гражданству и миграции. Если гражданин является призывником или военнообязанным, управление по гражданству и миграции направляет сведения в военкомат по месту их постановки на воинский учет для снятия его с воинского учета.
ШАГ 7: Постановка на постоянный консульский учет
В случае принятия решения об оформлении гражданину постоянного проживания, такой гражданин информируется о необходимости постановки на консульский учет в загранучреждении Беларуси.
Постановка на консульский учет осуществляется в загранучреждении Беларуси в том же государстве, в котором было оформлено постоянное проживание.
Если в государстве пребывания отсутствуют загранучреждения Беларуси, документы могут быть поданы в загранучреждение Беларуси в любом ближайшем государстве.
Прием граждан загранучреждениями Беларуси осуществляется только по предварительной записи.
Постановка на консульский учет гражданина, оформившего постоянное проживание за пределами Беларуси (постоянный консульский учет), является административной процедурой, предусмотренной п. 13.5 Перечня административных процедур.
ДЛЯ ЛИЦ, ДОСТИГШИХ 14-ЛЕТНЕГО ВОЗРАСТА
(пп. 13.5.1 Перечня административных процедур)
Для осуществления этой административной процедуры гражданин (заявитель) лично предоставляет:
1) заявление (бланки и образцы оформления, как правило, имеются на месте);
2) действительный паспорт либо действительный биометрический паспорт;
3) действительный документ, выданный компетентным органом государства постоянного проживания, подтверждающий право на проживание гражданина на территории иностранного государства;
4) документ, подтверждающий внесение платы (если расчет не осуществляется наличными на месте).
Если на постоянный консульский учет становится недееспособный гражданин, документы подаются его законным представителем при предъявлении им документов, удостоверяющих личность и полномочия законного представителя.
Размер консульского сбора за постановку на постоянный консульский учет составляет 10 евро.
ДЛЯ ЛИЦ, НЕ ДОСТИГШИХ 14-ЛЕТНЕГО ВОЗРАСТА
(пп. 13.5.2 Перечня административных процедур)
Для осуществления этой административной процедуры в отношении несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет его законный представитель (родитель, усыновитель, опекун (попечитель)) предоставляет:
1) заявление (бланки и образцы оформления, как правило, имеются на месте);
2) действительный паспорт либо действительный биометрический паспорт несовершеннолетнего;
3) действительный документ, выданный компетентным органом государства постоянного проживания, подтверждающий право на проживание несовершеннолетнего на территории иностранного государства.
Для несовершеннолетних в возрасте до 14 лет данная процедура осуществляется бесплатно.
При личном обращении в загранучреждение Беларуси постановка на постоянный консульский учет осуществляется в день обращения. При обращении иным способом эта процедура занимает 10 календарных дней.
Установлен ли срок, в течение которого нужно стать на постоянный консульский учет?
Нет.
Действующим законодательством не установлен срок, в течение которого гражданин, оформивший постоянное проживание за пределами Беларуси, обязан стать на консульский учет.
При принятии решения об оформлении гражданину постоянного проживания загранучреждение Беларуси вправе установить этому гражданину срок для постановки на постоянный консульский учет.
Есть ли ответственность за непостановку на постоянный консульский учет?
Да.
Формально непостановка на постоянный консульский учет самостоятельным правонарушением не является.
Однако извещение о необходимости постановки на постоянный консульский учет является законным требованием должностного лица загранучреждения Беларуси. Неисполнение такого требования может повлечь административную ответственность по ст. 24.3 КоАП (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий).
Могут ли за непостановку на постоянный консульский учет аннулировать постоянное проживание?
Нет.
Действующим законодательством не предусмотрено процедуры аннулирования оформленного постоянного проживания, в том числе по причине непостановки на постоянный консульский учет.
Вернуться на постоянное проживание в Беларусь гражданин может отказаться только добровольно.
Другие материалы по теме:
- Часто задаваемые вопросы об оформлении постоянного проживания за пределами Беларуси
- Получение согласия военкомата на оформление постоянного проживания за пределами Беларуси
- Ограничение призывников и военнообязанных в праве на выезд из Беларуси
- Что делать и куда обратиться за обменом паспорта?